海南省全面接管农垦

按照体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场的总体构想，国务院同意海南农垦下放海南省统一管理。2008年7月9日，国务院常务会议审议并原则通过了《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，决定按照政企分开、社企分离、建立现代企业制度的总体要求，改革海南农垦管理体制，由海南省全面管理海南农垦。农垦由省部共管转为海南省正式、全面接管。

此次改革前，成立于1952年的海南农垦，在长达半个多世纪的发展过程中，规模不断膨胀。目前，海南农垦总局下辖90个国营农场和科研院所，分布在海南全岛的每个市县。海南农垦规划土地总面积1280万亩，占海南省的四分之一；人口106万，占全省人口的八分之一。而在农场和农业性的科研机构之外，农垦“政企合一”的特征使得农垦下属场处级单位150多个；农垦“社企合一”的特征使得农垦下属学校400多所、医院近百家。

   海南省全面接管后，农垦垦区合并重组和组织结构调整稳步推进，垦区存续农场由90个合并成49个，橡胶基地分公司由71家重组成30家，加工分公司由13家调整成1家，大幅度降低了管理费用。农垦系统社会保障纳入全省统筹，垦区城镇居民参加了地方城镇居民医疗保险，农垦21万名在职、19万名退休职工养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险纳入地方统筹管理。农垦办社会职能逐步剥离，农垦490所中小学全部移交属地管理，27个气象站、3所农垦直属中学、民政职能全部移交地方。农场整建制移交试点工作稳步推进，桂林洋农场已完成移交属地管理，加来、新星正在落实移交方案，2013年又启动了畅好农场和白沙农场的移交工作。农垦集团公司与农垦总局实现政企分开，职能与资产关系基本理顺，海南橡胶集团成功上市，海南农垦集团财务有限公司成立、云南公司挂牌。大力推进农垦民生建设，开展大规模的职工危旧房改造工程，基本解决了垦区群众饮水不安全问题，交通、电力、通讯等基础设施得到明显改善。全面推进华侨农场改革。全省五个华侨农场全部实现了属地管理，华侨农场经济社会发展全面纳入地方统一规划和管理。澄迈华侨农场改制为大丰镇，兴隆、彬村山、文昌、东方华侨农场移交所在市管理设立华侨经济区，全部完成了教育、卫生等社会职能的剥离工作，归难侨危房改造计划任务全部完成，华侨农场职工特别是归难侨职工生活明显改善。开展全省集体林权制度改革。截止2010年底，全省集体林权完成林地勘界面积1192.56万亩，占规划面积的104.6%；发放林权证51.34万本，发证面积1139.08万亩，占应发证面积的99.9%；有效排解历史遗留问题291058宗，占应解决问题的99.9%；林权证发证率为100%，林地保障率为99.9%，商品林家庭承包率为88.2%。