高尚全：改革开放，一场新的伟大革命

高尚全：中国经济体制改革研究会会长，中国企业改革与发展研究会会长，中国经济改革研究基金会会长。曾任国家经济体制改革委员会副主任、国务院经济体制改革方案办公室主任、国务院住房改革领导小组副组长，国务院国民经济和社会发展总体研究直辖市小组成员等职。多次参加党中央、国务院重要政策和体制文件的起草工作。

十七大报告对改革开放的一个重要判断，就是近30年来我们所推进的这场体制改革，是“一场新的伟大革命”。这是与小平同志当年关于“改革开放是中国的第二次革命”的论断一脉相承的。无论是“第二次革命”还是“新的伟大革命”的提法，它都是社会主义制度自我完善的过程。

（本文为高尚全10月24日在南方都市报系“历史新起点”论坛上的发言，现独立成篇作为本特刊序言，发表时有删节）

党的十七大是在我国改革开放关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大报告是顺应时代潮流，符合党心民心推进各项事业发展的纲领性文件。胡锦涛同志在报告中对改革开放进行了浓墨重彩的论述。他在谈到改革开放的伟大历史进程时指出：事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。一个“关键抉择”，一个“必由之路”，一个“只有……才能”，凸显了在新时期新阶段改革开放对于发展中国特色社会主义仍然具有的极端重要性。同时，十七大报告还对改革开放的长期性、艰巨性和曲折性保持了清醒的认识和判断。胡锦涛同志在报告中指出：改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

十七大报告中关于改革开放的一系列重要论述，深刻揭示了改革开放在中国特色社会主义事业中的历史地位、巨大作用和伟大意义，为进一步推动我国经济社会发展、开创中国特色社会主义事业新局面指明了前进方向。要在新的历史起点上走中国特色社会主义道路，说到底就是要坚定不移地继续解放思想，推进改革开放，进一步坚定改革的决心和信心。十七大报告重申了中央毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决心和信心，反映了我国广大人民的意愿。

一、改革开放是解放和发展社会生产力的必然要求

从理论上讲，推进改革开放有着深刻的理论依据，这就是马克思主义关于社会的基本矛盾――生产力和生产关系的矛盾，经济基础和上层建筑的矛盾。改革开放就是要调整生产关系，调整生产关系的目的是为了促进生产力的发展，促进生产力发展的目的是为了提高广大人民的生活水平，促进人和社会的全面发展。

在社会主义的基本制度下，我们的生产关系的某些环节，特别是我们的某些体制机制，不适应生产力的发展，所以我们必须得坚定不移地推进改革开放。改革开放以来我国经济社会快速发展的成就举世公认。但是，这并不意味着阻碍生产力发展的旧体制已经荡然无存，体制障碍已经完全消除，改革可以就此停步。应该看到，我国新旧体制转换的过程远没有结束，改革道路上的新情况、新问题不断涌现，任务依然艰巨。

二、改革开放是不断创新充满活力的体制机制的重要保证

近30年来，我们坚定不移地实行改革开放，从农村改革到城市改革，从国有企业改革到宏观管理体制改革，从所有制结构改革到分配制度改革，从社会主义市场经济体制改革目标的确立到在实践中的深入推进，从经济领域改革到政治、文化和社会领域的改革，各个领域都取得了实质性进展，为国家发展注入了源源不断的新活力。可以说，我们每前进一步，都离不开改革开放的推动，改革推进到哪个领域，就会引起哪个领域体制机制的创新。

为了进一步激发活力，建立科学完善的体制机制，我们要继续以解决体制性、机制性问题为重点，加强事关社会发展的基础性制度建设，将近年来行之有效的政策措施制度化、法制化，消除不利于构建和谐社会的体制机制障碍。

三、改革开放是实现科学发展，构建和谐社会的强大动力

中国特色的社会主义是属于社会全体成员的、以人为本的社会主义，是把人民利益、快乐幸福和人的全面发展作为最高准则的人民社会主义。事实证明，改革开放时期是人民收入增长最快、得实惠最多的时期，人们切身感受着改革带来的幸福生活，共同享受着改革发展的成果。

但是，我国目前仍然处在社会主义初级阶段，人口多、底子薄，城乡发展和地区发展不平衡，粗放型的经济发展模式并没有根本改变，我们正面临着并将长期面对一些突出矛盾和问题。科学发展和和谐社会这两大任务依然十分艰巨。要为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础，在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度，必须一如既往而且更加坚定不移地推进改革开放，进一步解放与发展生产力，不断增加全社会的物质财富；必须进一步推进体制机制创新，使社会主义制度充满生机和活力。可以说，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。

四、改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路

十七大报告对改革开放的一个重要判断，就是近30年来我们所推进的这场体制改革，是“一场新的伟大革命”。这是与小平同志当年关于“改革开放是中国的第二次革命”的论断一脉相承的。无论是“第二次革命”还是“新的伟大革命”的提法，它都是社会主义制度自我完善的过程。胡锦涛同志在十七大报告中强调，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。而改革开放则是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

但也要看到，我国仍然处在社会主义初级阶段，建设中国特色社会主义是一个长期的过程，也是一个不断解决旧矛盾、产生新矛盾的过程。当前，我国处在黄金发展期和矛盾凸显期，国内经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，深层次矛盾逐步显现，影响经济、社会发展的矛盾明显增多，发展的机遇和挑战并存，这对我们加深中国特色社会主义本质属性的认识提出了迫切要求。

继续深化经济、社会、文化、政治四位一体的改革，在改革实践中不断探索和发展中国特色社会主义道路。胡锦涛同志在谈到政治体制改革时指出，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力，强调人民积极性为目标，扩大社会主义民主。报告还把“基层群众自治制度纳入中国特色的政治制度”。从各个层次、各方领域扩大公民有序政治参与。完善制约和监督机制，保障人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约相互协调的权力结构和运行机制。

近30年的改革开放的实践证明，我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。因此，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。