实施全民创业工程　提升县域经济发展能力

解放思想，强化创业意识。我们在全县开展“解放思想大讨论”活动，通过舆论引导、教育培训、外出参观等形式，引导广大干部群众树立“五破五立”的创业意识。一是破“怕”字，树立“大开放”的理念，主动到县外找资源、引项目、闯市场。二是破“满”字，树立干“大事业”的理念，增强忧患意识，敢为人先，争当创业者，谋求大发展。三是破“靠”字，树立“闯市场”的理念，投身市场，宜工则工，宜商则商，大力创办二、三产业。四是破“难”字，树立“赶帮超”的理念，鼓励从小事做起，从现在做起，不甘落后，比学赶超。五是破“懒”字，树立“不怕苦”的理念，发扬吃苦耐劳精神，大钱小钱都赚，苦活累活都干，通过一点一滴的积累，实现富民强县。

以人为本，培育创业主体。一是各级干部带头创业。采取“走出去”学、“请进来”教和挂职、兼职、轮岗、交流等多种方式，加强对干部的培训，提高他们带领群众创业的能力。二是企业经营者勇于创业。组织开展以“全民大创业，企业怎么办”为主题的学习教育活动，推进企业经营者队伍进一步增强发展意识，提升发展标准。对市场潜力大的企业，采取一企一策、一事一策的办法，支持企业运用技术创新、资本运营、联合兼并、嫁接外资等手段，进一步做大规模、做强主业、做优品牌。三是城乡群众踊跃创业。通过宣传发动、典型引路、强化服务等形式，不拘形式、不拘类型、不拘规模，鼓励群众创业。同时，我们面向全国招聘高层次人才，引进外地大学生500余人，为全县经济发展增添了活力。

立足实际，拓展创业领域。一是围绕加快工业化进程开辟创业新空间。以电力、盐及盐化工、生态造纸、食品加工、皮革工业和高新技术六大骨干产业为主导，突出抓好六大工业园区建设，增强园区的项目承载力和投资吸引力，力争全年规模以上工业企业达到110家。二是围绕推进农业产业化开辟创业新空间。以发展绿色、无公害产品为目标，培植壮大沾化冬枣、畜牧、水产三大特色产业，积极做好农副产品的加工、转化、增值，促进产业优化升级。目前，全县仅枣制品加工企业就有30余家，加工能力和市场份额占全国的70%以上。三是围绕加快市场化进程开辟创业新空间。按照“培育大市场、发展大流通”的思路，加快建设沾化冬枣、海产品、皮革、木材四大专业市场，做好市场配套服务，汇聚人流、物流、资金流、信息流，构建加快发展的平台。如王尔庄海蜇批发市场，年交易额12亿元，带动了周边村庄和乡镇的近2000户农民从事海蜇加工销售业，辐射越南、缅甸、韩国、俄罗斯等24个国家和地区。四是围绕加快城镇化进程开辟创业新空间。我们不断加强基础设施建设，完善城市功能，加快小城镇建设步伐，大力培育城市二三产业，促进了科技、教育、文化、卫生等公益事业快速发展。

健全机制，优化创业环境。我们建立了完善的促进全民创业的工作机制，使全民创业走上了规范化的轨道。县委、县政府专门成立了县全民创业领导小组及办公室，负责对全县工作的督促、协调，各乡镇、县直部门也建立了相应的办事机构。县委制定了鼓励全民创业的政策规定，允许一切资本和社会力量进入国家政策允许的经营领域，并在土地、信贷、税收等方面提供优惠政策，切实减轻创业者的负担。建立县行政审批中心，实行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的“一站式”服务，县乡两级财政安排创业扶持奖励基金，加大对科技型、外向型、农产品加工型等民营企业的扶持，为全民创业创造了宽松和谐的环境。不断加强县乡职业教育基地建设，建立健全县、乡、村三级培训网络，实施“阳光培训”工程和技能帮扶，使群众至少掌握一门实用技术，提高群众的创业技能。我们还充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，对敢想敢干、创业实绩突出的单位和个人进行表彰奖励和广泛宣传，切实调动了全民创业的积极性，在全县营造出了浓厚的创业氛围。

（作者：中共山东省沾化县委书记）