解开社会保障改革的“死结”

2006-08-21 15:13 经济参考报

摘要：发展是社会保障面临的第一位的任务。在改革和发展的次序上，发展应当排在第一位。改革应当为发展“开路”，改革的对象应当是阻碍发展的体制性障碍，绝不能为改革而改革。现在，在社会保障发展问题上，出现了两种倾向：一是面向城里人设计的社会保险制度，却要推向农村和城乡结合部，乡镇企业职工、进城务工人员也要参保，城市社保还要“下乡”。二是面向组织化就业人群(通常所说的正规就业或单位就业)而设计的社会保险制度，却要适用于非组织化就业人群(或称灵活就业人员)。