陈伯达起草人民公社“六十条”

1960年底，毛泽东让陈伯达执笔，起草一份类似“人民公社工作条例”的东西，以总结“大跃进”的失误，让农民喘一口气。陈伯达当时任中共中央政治研究室主任。

但这个并不好写，要调查农村的实际情况。1961年1月，毛泽东曾指示田家英、胡乔木、陈伯达分别带一个调查组下乡进行调查。为此，毛泽东还特地找出他1930年5月写的《调查研究》一文（后来改题为《反对本本主义》，收入1964年出版的《毛泽东著作选读》）发给每个组员。

关于这次下乡调查，毛泽东曾给秘书田家英写了一封信，全文如下：

田家英同志：（一）《调查研究》这篇文章，请你分送陈伯达、胡乔木各一份，注上我请他们修改的话（文字上，内容上）。

（二）已告陈明，和你一样，各带一个调查组，共三个组，每组组员六人，连组长共七人，组长为陈、胡、田。在今、明、后三天组成。每个人都要高级水平的，低级的不要。每人发《调查研究》（一九三○年春季的）一份，讨论一下。

（三）你去浙江，胡去湖南，陈去广东。去搞农村。六个组员分成二个小组，一人为组长，二人为组员。陈、胡、田为大组长。一个小组（三人）调查一个最坏的生产队，另一个小组调查一个最好的生产队。中间队不要搞。时间十天至十五天。然后去广东，三组同去，与我会合，向我作报告。然后，转入广州市作调查，调查作业又要有一个月，连前共两个月。都到广东过春节。

                              毛泽东 （一九六一年）一月二十日下午四时

                  此信三组二十一个人看并加讨论，至要至要！ 毛泽东又及

毛泽东像当年指挥作战一般，向陈伯达、胡乔木、田家英布置了调查任务。

1961年初，《农村人民公社条例（草案）》（简称六十条）起草完毕，陈伯达到一些乡村询问民众关于取消公共食堂的意见，大家热烈地赞成完全取消。后来，即根据各地的经验，对取消公共食堂问题作了完全取消的规定。

《条例》规定：人民公社实行各尽所能，按劳分配，多劳多得，不劳动者不得食的原则，避免社员之间在分配上的平均主义；人民公社一般为三级所有，队为基础。生产大队对生产队实行包产、包工、包成本和超产奖励的三包一奖制；生产队实行独立核算，自负盈亏，直接组织生产，组织收益分配；农民可以经营少量自留地和从事小规模家庭副业……

在广州写出草案之后，毛泽东还以中共中央的名义于1961年4月25日发出通知，提出了关于当时农村工作中若干关键问题的调查题目，其中包括：食堂问题，粮食问题，供给制问题，山林分级管理问题，给农民留一定数量的柴山作为自留山的问题。经过调查研究，经过一次又一次地修改条例，才使中国农村从1958年爆发的人民公社化运动，慢慢地纳入正常轨道。

1961年6月，陈伯达在北京参加了中共中央召开的工作会议，对草案进行了部份修改，取消了部份供给制、公共食堂、社员口粮分到食堂等规定。修改后的条例，称为《农村人民公社工作条例（修正草案）》。1962年9月27日，《农村人民公社工作条例（修正草案）》，由中共八届十中全会讨论通过。（杨正仁）