中央“9号文件”出台

2005年5月26日，中共中央发出通知，转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，即9号文件。中央9号文件是在我们党高度重视加强党的执政能力建设，高度重视实行依法治国基本方略，高度重视坚持和完善人民代表大会制度的新的历史条件下起草和出台的，是新形势下人大代表工作的纲领性文件，标志着人民代表大会制度进入到新的重要的发展阶段。

中央9号文件中明确指出，当前在坚持和完善人民代表大会制度的各项工作中，要突出充分发挥代表作用和加强人大常委会制度建设这两个重点。中央9号文件两大块内容，第一部分的内容主要是规定了要建立健全代表依法履行职责的各项具体制度。文件指出，充分发挥代表作用，建立健全代表依法履行职责的各项具体制度，进一步增强代表工作的实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。代表法的修改，要落脚在建立健全代表依法履职的各项具体制度上来，努力增强代表工作和代表活动的实效。

中央9号文件指出，坚持和完善人民代表大会制度，是提高党的执政能力，保障人民当家作主，实施依法治国基本方略，做好新形势下人大工作的必然要求。为了把人民代表大会制度坚持好、完善好，必须坚持这样三条原则。一是必须坚持正确的政治方向，即中国特色社会主义政治发展道路，始终以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导，坚持共产党的领导，不搞多党轮流执政；坚持人民代表大会统一行使国家权力，不搞“三权分立”和“两院制”。二是必须坚持民主集中制，严格依法、依程序办事，集体讨论和决定问题，集体行使职权。三是必须坚持走群众路线、以人为本，把维护和实现好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。

中央9号文件科学总结了半个多世纪特别是改革开放以来人民代表大会制度建设的基本经验，进一步明确了坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的指导思想、基本原则和工作重点，对于提高党的执政能力、保障人民当家作主、实施依法治国的基本方略具有重大的观实意义和深远的历史意义。