海南省人民政府办公厅关于开展中部与贫困地区情况调研活动的通知

海南省人民政府办公厅文件

海南省人民政府办公厅关于开展中部与贫困地区情况调研活动的通知

琼府办〔２００５〕５１号

各有关市、县、自治县人民政府，省政府直属各有关单位：

为了落实科学发展观，处理好生态保护与经济开发的关系，进一步加快我省中部与贫困地区的经济社会发展，省政府决定开展中部与贫困地区情况调研活动。由省政府省长、副省长、秘书长带领有关厅局主要负责人分别组成调研组，分赴五指山市、定安县、屯昌县、陵水县、白沙县、保亭县、琼中县等中部与贫困地区７个市、县进行调研。现将有关事项通知如下：

一、调研时间

２００５年５月至６月底（调研时间不少于５个工作日），具体时间另行通知。

二、调研人员及分组

调研总负责：卫留成省长

成员：副省长、秘书长、副秘书长、有关厅（局）长及厅局的有关业务处长

调研一组（陵水）

组长：卫留成省长

副组长：王一新副秘书长

成员单位：省政府研究室（调研处）、省发展与改革厅、省财政厅、省国土环境资源厅、省建设厅、省交通厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省旅游局、省水务局、省林业局、省扶贫办调研二组（白沙）

组长：吴昌元常务副省长

副组长：陈国舜副秘书长

成员单位：省政府办公厅（二处）、省财政厅、省发展与改革厅、省民政厅、省国土环境资源厅、省交通厅、省农业厅、省民族宗教事务厅、省旅游局、省水务局、省林业局、省扶贫办

调研三组（定安）

组长：江泽林副省长

副组长：周公卒副秘书长

成员单位：省政府办公厅（一处）、省农业厅、省发展与改革厅、省财政厅、省国土环境资源厅、省交通厅、省旅游局、省水务局、省林业局、省扶贫办

调研四组（屯昌）

组长：符桂花副省长

副组长：许前飞副秘书长

成员单位：省法制办（立法处）、省发展与改革厅、省财政厅、省民族宗教事务厅、省国土环境资源厅、省交通厅、省农业厅、省旅游局、省水务局、省林业局、省扶贫办

调研五组（琼中）

组长：林方略副省长

副组长：王欣副秘书长

成员单位：省政府办公厅（四处）、省发展与改革厅、省财政厅、省教育厅、省国土环境资源厅、省交通厅、省农业厅、省旅游局、省水务局、省林业局、省扶贫办

调研六组（保亭）

组长：陈成副省长

副组长：陈如军副秘书长

成员单位：省政府办公厅（三处）、省发展与改革厅、省商务厅、省财政厅、省国土环境资源厅、省交通厅、省农业厅、省旅游局、省水务局、省林业局、省扶贫办

调研七组（五指山）

组长：许俊秘书长

副组长：省政府研究室宋攻文副主任

成员单位：省政府办公厅（金融工作处）、省发展与改革厅、省科技厅、省财政厅、省国土环境资源厅、省交通厅、省农业厅、省旅游局、省水务局、省林业局、省扶贫办

三、调研内容

（一）各市、县经济社会发展基本情况。

１.区位特点。

２.资源情况：自然资源（物产、土地及建设用地、矿产、水、林等）、基础设施情况（交通、电力等）、人文资源特色。

３.人口分类情况：城乡人口、人口年龄结构、人口文化层次、劳动力构成状况、计划生育情况。

４.经济发展情况：人均ＧＤＰ、财政总收入（地方财政收入、财政转移支付、其它来源）、财政来源前１０位来源渠道及构成、财政支出结构（使用方向及比例）、三大产业中主要产业情况（主要企业规模、上缴税金等情况）、城镇居民可支配收入及５年来的变化、农民人均纯收入及５年来的变化情况。

５.社会发展情况：教育（各类学校分布情况、教师队伍现状、教学设施配备情况、在校学生情况），卫生（农村医疗机构的建设情况、农村合作医疗情况、农村医疗队伍建设情况），文化（农村文化基础设施情况、农民文化生活情况）。

６.政府机构：机构构成，财政供养人员结构、数量、占总人口比例、分布情况以及近５年变化情况。

（二）比较优势分析。

１.从全省、全国乃至更大的范围内进行比较分析，寻找出本地的比较优势，包括自然资源优势、人文资源优势等。

２.现有的特色产业情况（规模、效益、在同行业中的发展水平）。

３.具有比较优势的特色产业发展潜力分析（市场拓展、规模潜力、技术水平）。

（三）发展设想。

１.发展思路（围绕比较优势，提出具体的产业发展思路）。

２.今后５年支撑发展思路的主要建设项目。

３.主要项目的可行性分析（资源、市场、业主、资金、效益等）。

（四）实现发展思路的主要措施。

围绕发展思路，针对每一个项目，从资金筹集、业主寻找、组织实施等方面提出具体的落实措施。

（五）困难、问题与对策。

１.实现发展目标面临的主要困难及对策。

２.需要省委、省政府解决的主要问题。

四、调研成果及运用

调研组要在全面调研、分析所到市、县经济社会发展现状的基础上，找出影响该市、县经济发展的症结，分析区域经济社会的发展潜力，理清发展思路，向省委、省政府提出“十一五”期间中部与贫困地区重大建设项目的政策建议及采取的具体措施，为中部与贫困地区各市、县制订“十一五”计划提供指导，为省委推进中部与贫困地区发展提供依据。６月底前各调研组完成所负责市、县的调研报告。７月１０日前，省政府办公厅将调研报告编印成册，送省领导及有关市、县、厅局；省政府研究室将调研的总体情况报省委。

五、对纳入调研范围的有关市、县的要求

各有关市、县要按照本通知的要求，认真做好准备，积极配合做好此次调研工作。

二○○五年五月十一日