进一步深化国有企业改革，不断增强活力和竞争力

——2005年3月高尚全同志在脑库年会上的总结发言

综合开发研究院把深化国有企业改革作为2005年中国脑库年会的主题来讨论,我认为具有特别重要的意义。大家知道,在过去的一年,有关国有企业改革尤其是产权改革的问题,引起了经济学界以及社会各界的关注和讨论,这一方面说明国企改革在我国改革开放的大业中特别重要,所以大家关注;另一方面,也说明我们的国企改革虽然取得了较大成绩，但是也不可否认，存在着很多问题,需要通过进一步深化改革来解决,说明国企改革仍然任重而道远.我认为,我们绝不能因为国企改革中存在一些问题就停止不前了,甚至否认以前的改革成果.我们应高举改革的这面大旗,进一步地深化国有企业改革。

今天的会议开得很好,大家围绕着国企改革中的三个重点进行了热烈的讨论,无论是主旨发言的嘉宾还是评论者,都对讨论的主题作出了重要贡献.我认为，今天讨论的有关产权改革、企业家贡献以及监督机制这三个方面的议题，是党的十六届三次全会在“关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定”里所提出的、要着重解决的问题,对于进一步深化国业改革十分重要。

在今天的会上，演讲者们提出了许多好的意见，主办单位将把大家的意见作进一步的归纳总结，形成可供决策部门参考的政策建议．在这里，我想借此机会，讲一点个人的意见，供大家参考．

公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，完善这个制度是我们当前和今后深化改革的重要任务。尽管公有制经济有多种有效的实现形式，但是最基本的形式还是股份制，国有经济或者绝对控股，或者相对控股，或者只是参股。这里，国有经济控制的领域和行使控制的形式是关键的问题。因此，不应简单地理解国有经济的＂进退＂问题，该＂进＂的地方应＂进＂足，该＂退＂的地方就应＂退＂够。我认为从总体上看，国有经济仍存在着点多、面广、线长和分布不合理的问题，因此要把有限的国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。但是，无论是＂进＂还是＂退＂，都要形成规范运作的制度环境。

在国有企业的发展过程中，不可否认,企业家起了非常重要的作用，但是，我们的企业家仍然是国有经济制度下的“企业家”。国有企业的“企业家”，是在特定的历史条件下形成的，尽管他们不同于纯粹市场经济涵义下的企业家，但是他们在市场经济的大潮中经过了锻炼。同时我们应看到,由于分配领域在制度上仍然存在缺陷,这就不可避免地会引起利益分配的矛盾以至社会矛盾,如果这个矛盾解决不好,就会影响到我国经济和社会发展的进程，影响到我国改革开放的成果，这也是对我们党执政能力的一个重大考验。我们在这次会议上提出监督机制问题，以及与监督机制相关的监督制度、信息对称、定价办法等等一系列具体的操作问题,有助于我们更准确地认识和解决这个问题。

同志们,我国正处在从农业社会走向工业社会、从计划经济转向市场经济的转型时期，转型当中各种矛盾必然会增多，特别是一些深层次的矛盾会不断地涌现出来。要解决深层次的矛盾，只能是依靠改革。今年是改革年，我们必须牢固地树立三个改革基本思想：

1.要把改革作为巩固和发展宏观调控成果的一个根本措施；

2.要把改革作为解决深层次矛盾和问题的治本之策；

3.要把改革作为贯彻和落实科学发展观的关键。

如何深化国有企业改革?我认为,还要加快国有企业股份制改革步伐，实现投资主体多元化；完善公司治理结构，促进企业转换经营机制，要加快国有资产管理体制改革，落实国有资产出资人制度;要充分调动企业和社会的积极性，采取灵活多样的措施，统筹解决改革中出现的矛盾和问题;要完善配套措施，认真解决下岗职工生活困难问题和促进再就业；要加快垄断行业管理体制改革步伐，扩大市场进入范围，鼓励非公有制经济参与国有企业改组改革；要力争在国有企业体制和机制创新方面取得新的突破，在建立健全国有资产管理体制和加强国有资产监管方面取得新的进展。

同志们,本次会议到此结束了,我代表主办方综合开发研究院再次感谢各位的精采演讲,感谢大家的积极参与。