“振兴”一周年记：看我们如何向振兴目标迈进

“振兴”一周年记：看我们如何向振兴目标迈进 

———写在中央宣布振兴东北地区等老工业基地战略实施一周年之际

“振兴”已经成为辽宁今日的一个关键词。

从中央振兴东北地区等老工业基地战略决策的出台，到《辽宁老工业基地振兴规划》的实施；从人人想振兴、事事为振兴的良好氛围，到全省上下团结奋进、昂扬向上的强大气势……这一中央所托、国运所系、民望所期的振兴之举，令世人瞩目。

振兴战略，中央选择了东北。这来自中央领导对辽宁等老工业基地的关怀，来自辽宁已经具备的物质、体制、工作、人才、思想基础和良好的外部条件，来自十年来辽宁历届领导为振兴老工业基地所付出的心血和努力。

一年回望，不难发现，当辽宁插上振兴的翅膀，不仅增添了加快发展的动力，更创造了加快发展的机遇，同时，也真切地看到，全省人民唱响的振兴主旋律，让辽宁与锁定在2010年基本实现老工业基地振兴的目标接近了一大步。

谋策布局充实振兴战略

时逢金秋，辽宁大地一派丰收景象。

2003年9月18日，中国共产党辽宁省第九届委员会第六次全体会议在全省广大党员、干部和人民群众的热情关注下，圆满地完成了各项议程，胜利闭幕。

这是我省4200多万人民的大事，是辽宁老工业基地走向振兴的新的起点。

这是一次誓师大会，它鼓舞人心，催人奋进，吹响了我省重振老工业基地雄风的进军号角。

这次会上，省委书记、省人大常委会主任闻世震作了题为《以“三个代表”重要思想为指导，为加快振兴辽宁老工业基地而奋斗》的重要报告。会议动员全省广大党员和各族人民，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，奋发有为，为重振老工业基地雄风而努力奋斗。

这次会上，研究确定了加快辽宁老工业基地调整、改造和振兴的指导思想、目标任务和主要措施，出台了《辽宁省老工业基地振兴规划》（草案）。

这是收获的季节，同时也是“播种”的季节。省委九届六次全会为全省人民播种了希望：到2010年，基本完成老工业基地振兴任务，基本实现工业化，尽快把我省建成国家乃至世界的装备制造业基地和重要原材料工业基地。

反复征求各方意见，集思广益，几易其稿，《辽宁省老工业基地振兴规划》（草案）在省十届人大二次会议上得到审议通过。一份指导辽宁老工业基地振兴的纲领性文件和宏伟蓝图已经绘就。

振兴不能走老路，辽宁理清振兴的思路———用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地调整、改造和振兴的新路子。以深化改革、扩大开放、科技进步为动力，走新型工业化道路。

以装备制造业著称的沈阳市铁西在北二路上“改弦易辙”，大手笔地打出“汽车服务贸易”这张牌，最初多少有些出人意料。然而，当重新打造的舒适空间，使距和平商业区仅500米的闲置多年的土地资源终于转化为土地资本，吸引着国内外资金纷至沓来的时候，铁西新区也成功地探索出了一条老工业基地改造“钱从哪里来，人到哪里去”的新路子。

铁西改造，是我省用新思路解决老问题的一个缩影。

我省要建设以石化、钢铁、新型建材为主的原材料工业基地。来到鞍山钢铁公司，只见铁水奔流、钢花绽放，鞍钢人干劲十足。坚持用高新技术改造传统产业，老国企重新焕发了青春。

我省还要建成全国重要的装备制造业基地。“百年企业”大连机车车辆厂搭上了信息化的“快车”。技术改造、内部挖潜，“黎明制造”在国际市场上逐渐打响了名声。

振兴伴随着全方位的调整，阜新、抚顺、本溪、盘锦等一批资源型城市在探索一条转型之路。

扩大开放是加速老工业基地振兴的必由之路。成功举办的第二届装备制造业博览会，全球500强中来了23家，签订了总额达40亿美元的合同。在全球制造业的调整过程中，我省正在力争成为承接发达国家、特别是日韩产业转移的重要基地。东北亚高新技术及产品博览会在沈阳的“激情上演”，也让辽宁与高科技结结实实地握了一把手。

开放是全方位的，对外也对内。以国有资本为主的辽宁敞开怀抱，热情接纳省内外民营资本。民企的发展不仅带来经济总量的增加、有利于市场机制的形成，还对国企改造极具推动作用。

振兴不是一个GDP概念、工业概念，而是经济社会的协调发展、人的全面发展。正如辽宁人所说，老工业基地的振兴不仅是经济上的崛起，也是全省4000多万老百姓生活的改善。

打胜良好开端第一仗

有一则消息这样报道：春节过后股市开市第一天。在深圳证券交易所上市的沈阳机床股票不到一小时涨幅就达到10%，牢牢地封在9.66元的涨停板。从这一天起，沈阳机床股票一路飘红，最高时涨到12元。

有关证券专家这样分析沈阳机床股票现象：国家振兴东北老工业基地的政策拉动；沈阳机床自己颇为不俗的业绩，2000年到2002年，沈阳机床集团实现了经济规模三年翻一番；2003年增长率又达到70％的高速度。

沈阳机床还只是众多大企业的一个缩影。实际上，不仅仅是企业，全省各行业、各战线都拿出跑百米的拼劲，跑万米的韧劲，开始创造着辽宁振兴的伟业。

更有这样的消息让人振奋：省长张文岳在总结今年上半年全省经济运行情况时归纳了四个突出特点：一是经济快速增长。二是主要指标完成较好。三是投资、消费和出口同步拉动经济增长。四是经济增长质量和效益不断提高。上半年我省各项重点工作和任务基本做到了“时间过半，任务过半”。

在我国发展的重要战略机遇期里，中央作出了振兴东北地区等老工业基地的战略决策。这个战略，把一个新时期的辽沈战役摆在全省人民面前。

“认真实施东北地区等老工业基地振兴战略，今年要有一个良好的开端。”

这是一场艰苦的战役。

为确保振兴辽宁老工业基地有一个良好开端，我省提出了“高起点快起步开局、高水平跨越式发展”的工作要求，并具体确定了“五项任务”和“四项保证措施”。

实施战略，打赢战役，首先要有统一思想。

“东北大振兴，辽宁怎么办”是摆在全省人民面前的历史性课题。为打胜振兴辽宁老工业基地这场新的辽沈战役，以此为主题，各具特色的大讨论活动在全省展开。

全省各地各部门在开展大讨论活动中，紧紧立足本地区本部门实际，突出振兴这个主题，力争通过大讨论活动进一步解放思想，转变观念，明确发展振兴思路；突出环境建设这个重点，力争通过大讨论活动进一步转变政府职能，改进工作作风，为振兴发展营造良好软硬环境；突出解决问题这个关键，紧密联系实际，力争通过大讨论活动，解决影响发展振兴的突出问题，取得实实在在的效果。

把解放思想作为振兴辽宁的总开关，通过大讨论来解放思想，统一思想，抓住了关键，抓住了实质。

不等不靠干起来。面对诸多困难，我省充分发挥自身优势，激发内在活力，不断增强自我发展能力和造血机能，确保各项振兴政策和措施落到实处。

今年４月，我省振兴辽宁老工业基地领导小组正式成立，在闻世震书记和张文岳省长的亲自领导下，所属的石化、政策环境、基础设施、农产品加工、装备制造、信息、冶金等七个重点行业发展推进小组按照分工，健全工作机制，完善行业发展规划，推进重大项目，开展了积极有效的工作，取得了良好的工作开端。

省政协主席郭廷标更是在做好政协工作的同时，勇挑重担，领导石化行业发展推进小组的同志，在两个月的时间里，马不停蹄地到七个石化产业比重较大的城市进行了调研，考察了30多家企业，提出了极具指导性和可操作性的《关于辽宁石化行业发展重点和战略的建议》。

为确保振兴实现良好开端，省委办公厅提出，加强学习，增强素质；求真务实，提高效率；清正廉洁，树立形象。省委组织部提出，紧紧抓住用好人才、吸引人才、培养人才三个环节，努力把各类人才聚集到振兴辽宁老工业基地的各项事业中。省委宣传部提出，充分调动一切力量、开发一切资源、运用一切手段，对内凝聚人心，凝聚力量，对外树立辽宁改革开放新形象，为振兴提供强有力的思想保证、精神动力和舆论环境。省纪委提出，要把党的纪检监察工作放在振兴的大环境中来把握，做到支持改革者，帮助失误者，惩处腐败者，努力营造一个用于创新，适于发展，能出实效的社会环境。省委政法委提出，要全力打造“和谐、平安、公信辽宁”，努力为振兴辽宁老工业基地营造长期和谐的稳定环境、公正高效的法制环境和安居乐业的治安环境。

振兴需要协调动作，共同努力。一年来，我省各级人大、政协也责无旁贷地投身到振兴辽宁老工业基地的伟大事业中，充分发挥职能作用，加强法制建设，积极参政议政，履行监督职能。各级群团组织充分发挥桥梁纽带作用，团结和组织社会各方面力量，为老工业基地的振兴献计出力。

振兴不是坐在办公室谈的。

５月的辽沈大地春意盎然，全省人民正以实干的精神书写着振兴辽宁的篇章，耕耘着重铸辉煌的希望。此时，省直机关党群部门447名处以上党员干部离开办公桌，走出办公室，到火热的振兴实践第一线，亲身体验改革开放所带来的巨大变化。

省政府机关（部分中直机关、直属事业单位）８９个部门也广泛开展了“看变化，谋振兴”学习实践活动。省财政厅归纳出财政系统为营造良好发展环境需着力解决的１２个方面的问题，相继出台了支持企业技术改造、支持县域经济发展、扶持民营经济和整合政府财力资源等政策措施，还将制定支持教育、科技、文化等社会事业发展的政策措施，为促进经济发展创造良好的政策环境。

把学习实践活动的成果转化为振兴的力量，学习实践活动的成效正不断地显现出来。 

全省重点抓了十个方面的工作：一是推进了产业结构调整，建设两大基地，发展三大产业取得新成就；二是落实“一主三化”方针，大力发展县域经济，加快农业和农村经济发展；三是加快了国有企业的改革和发展；四是推进了一批重点项目，采煤沉陷区治理工作进展顺利；五是扎实推进就业和再就业，巩固社保试点成果，做好社会稳定工作；六是按照“放心、放开、放手”的原则，加大支持力度，促进了民营经济发展；七是进一步扩大开放，促进了利用外资、外贸出口和对外经济技术合作的快速增长；八是加强生态环境建设，促进了可持续发展；九是繁荣社会事业，促进经济与社会协调发展；十是清理审批事项、转变工作作风、提高办事效率，努力创造良好的发展环境。

全省人民围绕振兴所表现出的那种拼命劲头，那种革命激情也在这场新的辽沈战役中发挥得淋漓尽致。

累累硕果回报了辽宁人民。全省唱响了振兴辽宁老工业基地的主旋律，营造了万众一心谋发展、千方百计促振兴的强烈社会氛围和团结奋进、昂扬向上的强大气势，呈现出政通人和、心齐气盛、经济社会全面发展的大好局面。

改革攻坚任重道远

如果说，省委九届六次全会集中研究了解决结构性矛盾问题，确立了建设“两大基地”、发展“三大产业”的振兴目标。那么，刚刚闭幕的省委九届七次全会则重点研究了消除体制性障碍这一问题，提出了加快完善社会主义市场经济体制，全面推进辽宁老工业基地振兴。

结构性和体制性矛盾，是长期困扰老工业基地发展的两大难题。 

省委、省政府清醒地看到发展和前进中出现的新问题、新矛盾。因此，闻世震书记告诫全省的广大干部群众，振兴辽宁老工业基地虽然已经有了一个良好开端，但还需要我们抓紧再抓紧，努力再努力，拼搏再拼搏，切不可有丝毫自满和懈怠情绪。要用发展的眼光谋划新思路，用发展的办法解决前进中的问题。

实现老工业基地振兴，不仅需要充分利用自身优势，加速经济结构调整，而且必须深化改革。

在经济全球化加速发展和我国加入世贸过渡期即将结束的新形势下，更需要深化改革，加速实现体制创新。只有这样，才能与市场机制和国际惯例接轨，更好地参与国际经济合作与竞争，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出一条振兴老工业基地的新路子。

改革是实现老工业基地振兴的体制保障，是实现老工业基地振兴的必要条件，是实现老工业基地振兴的根本出路，是实现老工业基地振兴的重要任务。只有深化经济体制改革，才能为振兴辽宁老工业基地提供强大的动力支持和体制保障。

盛夏７月，正值我省全面落实老工业基地振兴战略的关键时期，省委九届七次全会隆重召开。此次全会就加快完善社会主义市场经济体制、全面推进辽宁老工业基地振兴，作出了改革攻坚的重大决策。

这是一场特殊的攻坚战。与发展任务相比，与振兴老工业基地的要求相比，我省改革的任务仍然十分艰巨，体制创新、机制创新任重而道远。

我们必须把解放思想贯穿于改革开放的全过程，用思想的解放和观念的更新推动改革的深化；必须坚持以人为本，充分调动广大群众参与改革的积极性、创造性，并让群众在改革中受益；必须坚持发展这个执政兴国的第一要务，正确处理改革、发展、稳定的关系，以改革促发展，在发展中维护稳定；必须紧紧抓住国有企业改革这个重要环节，突破改革的重点和难点，加快各项配套改革，实现整体推进；必须坚持扩大开放，善于吸收和借鉴国内外一切有益做法与经验，为改革注入强大的外部动力；必须坚持和加强党的领导，充分调动群众参与改革的积极性、主动性和创造性，保证改革的正确方向。

振兴伟业并非一蹴而就，辽宁人民做好了长期作战的准备。

只有以观念的转变促进改革；以科学的发展观指导改革；以昂扬向上、奋发有为的精神状态，以良好的作风推动改革，这样我们才能把深化改革的各项工作落到实处，才能以锐意的改革行动和丰硕的改革成果，赢得老工业基地辉煌的明天。