牡丹江市劳动力市场“三化”建设推进试点实施方案

为进一步加强牡丹江市市劳动力市场建设，提高劳动力市场科学化、现代化、规范化水平，根据劳部发［２００２］７号《关于进一步加强劳动力市场建设完善就业服务体系意见》和劳社培就司函［２００２］５６号《关于组织开展劳动力市场“三化”建设推进试点工作的函》文件精神和要求，市劳动就业局决定开展劳动力市场“三化”建设推进试点工作，并制定本方案。

一、指导思想

劳动力市场“三化”建设推进试点工作要以邓小平理论、江泽民三个代表重要思想、十六大精神为指导思想和行动准则，在劳动力市场“三化”建设试点基础上，确立巩固、完善，提高、发展八字方针，与时俱进，开拓创新，圆满完成劳动力市场“三化”建设推进试点工作。

二、工作目标和任务

劳动力市场“三化”建设推进试点工作的总体目标是建设一个服务场所总面积２０００平方米，具有一流服务设施、一流服务水平、功能齐全，手段先进，辐射我省东部地区的科学化、现代化、规范化劳动力市场，具体工作任务和目标是：

１、强化劳动力市场基础设施建设。加大劳动力市场建设资金投入，通过上向争取资金和自筹资金，在２００５年底前，建成２０００平方米劳动力市场，开设２０个服务窗口，提供５０个招工洽谈摊位。配备２个电子屏幕，６个多媒体触摸屏，设计算机网络机房一个，主控制室１个，职业指导室３个，前台服务全部实现微机化操作，日接待能力达到２０００人次。

２、强化劳动力市场信息系统建设。组建１０００人兼职信息员队伍，有组织的进行专业培训，并颁发信息员聘书，每年召开一次信息工作会议，总结交流信息工作经验，表彰奖励先进工作者，坚持经常深入企业进行空岗调查，严格执行用工申报制度和招工广告审批制度，保证信息有稳定充足的来源和有序运作。进一步完善信息发布手段，坚持劳动力市场职业供求状况报告制度，及时上传综合月报。劳动力市场信息计算机网络在现有的基础上扩大联网范围，到２００５的末，劳动力市场中心站要与９１个街道办事处（乡镇）实现联网，联网形式为宽带联网，使劳动力市场信息系统履盖城乡各个角落，实现信息共享和信息服务网络化。

３、强化职业介绍和职业指导工作。职业介绍服务窗口由现在的４个增加到８个，按不同行业分类职业介绍，开发职业供求自动匹配软件，职介手段由现在的半手工操作变为计算机自动匹配，提高职介工作效率，推进电子政务和自动化办公进程，建立职业能力测评系统，开发职业能力测评软件，配置３台微机进行测试，建立职业能力测评基础资料，形成咨询、测试、测评报告和建议一套完整的工作程序，推进职业指导科学化、现代化进程，提高劳动力资源优化配置率。

４．建立和完善劳动力市场工资指导价位制度。根据牡丹江市劳动力市场价格行情实际，每两年进行一次工资价位调查，发布劳动力市场工资指导价位，工资价位分高、中，低三个档次，职业（工种）达到百个以上。

５、坚持就业优先原则，将就业纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，协调发展。通过发展经济，净增就业岗位，拉动就业增长．每年安置就业城镇失业人员１．８万人，安置下岗失业人员再就业４．２万人，城镇登记失业率控制在４％以内，下岗职工再就业率达到４０％以上，保持就业局势基本稳定。

６、建立和完善公共就业服务制度．理顺就业服务工作机制，充实和完善就业服务内容，实行求职登记．职业指导、职业介绍、招聘洽谈、培训申请、职业技能鉴定、失业保险、档案托管、劳动代理一站式免费服务。

７、建立健全再就业援助制度。对就业困难人员实行三天即时就业服务，只要不挑不拣，三天介绍工作，七天上岗，并对其进行全过程跟踪服务．对大龄就业困难人员实行政府购买公益性岗位安置办法，每年进行一次大龄就业困难人员调查，并建立大龄就业人员档案资料，每年向城建、公安，环卫、绿化、社区等部门征集公益性岗位１０００个，政府给予工资补贴每人每月２００元，每年安置大龄就业困难人员１０００人．开展社区送岗位活动，选择下岗失业人员相对集中的社区，由市中心劳动力市场组织用人单位２０个以上，提供适合下岗失业人员就业岗位８００个以上，到社区组织召开专场洽谈会，为社区下岗失业人员送岗位、送信息、送政策、送温暖，把劳动和社会保障延伸到社区，把岗位送到群众的家门口。对下岗失业人员实施再就业免费培训，以市场需求为导向，以劳动部门为主，以社会办学为辅，开展再就业培训，政府给予每人２００元培训补贴，每年培训下岗失业人员１万人，对有创业愿望的下岗失业人员，提供创业培训、创业指导、项目咨询，把创业培训同小额贷款扶持政策结合起来，鼓励自谋职业和自主创业，加快培育一大批兴业带头人，为下岗失业人员示范引路。

８、建立促进就业专项资金，将就业再就业资金列入财政预算，落实公共就业服务机构人员编制和经费预算，切实保障公共就业服务机构有充足稳定的资金来源和正常运作。

９、推行公共就业服务规范化、标准化，提高服务质量和水平。应用ＩＳ０９０００标准，组织开展提高就业服务质量管理活动，完善各类就业服务组织管理和服务制度，统一制定公共就业服务计划，统一公共就业服务项目，统—公共就业服务规范，统一公共就业服务工作流程，统—公共就业服务评估标准，使劳动者得到统一规范的服务。

１０、建立健全社区三级就业服务机构，承担本辖区下岗失业人员再就业，离退休人员管理，社区就业管理，劳动资源管理及农村劳动力资源开发和流动就业管理职责。区成立劳动就业局．街道办事处（乡镇）成立劳动保障事务所，社区居委会成立劳动保障工作站，并做到编制、人员、经费、职能、办公场所、制度建设６落实。

１１、加强职业中介机构的管理，每年对劳动力市场进行清理整顿，坚决打击和取缔非法职业中介机构和行为；建立健全职业中介机构运行规则，建立监督检查制度，开展无虚假信息，争创文明职业中介活动，保持劳动力市场良好秩序。

三、工作步骤与方法

劳动力市场“三化”建设推进试点工作分为四个阶段，第一个阶段为准备阶段（２００２年９月一１２月），内容包括：起草和制定《牡丹江市劳动力市场三化建设推进试点工作方案》，成立组织领导机构，推进试点各项准备工作。第二阶段为启动阶段（２００３年１月一３月），内容包括：谋划基本工作思路，细化目标任务，将目标任务落到责任科室和责任人。第三阶段为实施阶段（２００３年３月一２００５年７月），内容包括：新建市场的规划设计，建筑施工及配套软件建设，逐项落实推进试点任务和各项指标。第四阶段为总结评估阶段（２００５年７月一１２月），内容包括：推进试点工作总结，自行组织评估和验收，按国家评估验收标准，对照检查，拾遗补缺，直至达到标准为止。

四、具体措施与保障

１、成立牡丹江市劳动力市场“三化”建设推进试点领导小组，全面组织领导推进试点工作，下设办公室负责日常具体工作。

领导小组组长：张志宏

副组长：李荣海

成员：石春文丁立明王振华

办公室主任：粱福金

副主任：尹福安

成员：张文江 毛丹彬 李长策宋军 候淑岩 候辉 弥桂华

２、将推进试点工作纳入年度目标考核管理，将推进试点目标任务，落到有关科室和责任人，规定完成时限和效果，定期考核、评比，兑现奖惩。

３、积极主动汇报和沟通推进试点工作，争取市委、市政府及有关部门的重视与支持，千方百计筹措推进试点所需资金，保障推进试点工作顺利进行。

４、按知识化、专业化标准加强干部队伍建设，调整充实劳动力市场工作人员，组织人员进行专业培训，提高市场工作人员整体素质和水平，持证上岗率达到９５％以上。