锦州市劳动力市场“三化”建设推进试点实施方案

根据国家劳动社会保障部及省劳动厅的有关部署，我市将于２００３年１月起在全市开展劳动力市场科学化、规范化、现代化（以下统称“三化”）建设推进试点工作。现制定试点方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，以全面贯彻落实劳社培就司函［２００２］５６号和辽就字［２００２］７号文件精神为目标，按照科学化、规范化、现代化的要求，加强我市劳动力市场建设，完善劳动力市场的服务和保障体系，促进下岗职工和失业人员再就业，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求的机制灵活、统一规范的劳动力市场体系和市场导向的就业机制，缓解就业压力，促进社会稳定。为我市的经济振兴和社会稳定进步做出贡献。

二、工作目标

根据劳社部“三化”建设试点方案要求，结合我市劳动力市场建设发展现状，确定如下工作目标：

１、建成我市劳动力市场二级服务网络。即市劳动部门与各县（市）区劳动部门的劳动力市场联网；市劳动部门与各县（市）区、街、委、乡村的劳动力市场联网。使就业工作形成覆盖全市的网络化系统工程，为群众提供更便捷、更满意的服务。

２、初步建立起统一的劳动力市场管理体系。取消非法劳动中介机构，形成较好的劳动力市场秩序，实现市场化就业体制的良性循环。

３、建立健全公共就业服务制度和失业保险制度，健全职业介绍、失业保险、职业培训职业指导工资指导价位一体化工作机制和服务体系，提高服务质量和工作效率，保证失业人员获得及时有效的就业指导和服务。

三、主要任务

１、强化就业信息工作

（１）提高职业供求有效信息在劳动力市场上的占有率。劳动力市场的生命在于供求信息的存在，我们要通过二级信息网络，使全市供求信息互通、互用；建立用人单位空岗报告制度，提高有效招聘信息的上网率；建立专、兼职信息员队伍，千方百计收集职业供求有效信息。

（２）初步实现劳动力市场信息管理科学化。市劳动部门职业介绍机构前台服务使用计算机建立互联网站，开展网上招聘求职服务。使劳动力供求信息、下岗职工和失业人员管理信息、职业培训信息全部实现网上管理，并实现与劳动力市场网站链接。

（３）建立劳动力市场信息公开发布系统。通过显示屏、公告栏、新闻媒体、电话查询、信息小报等多种形式发布职业需求信息，促进劳动力资源的合理配置，公共职业介绍机构信息共享。

２、健全积极主动的公共就业服务机制

（１）实行免费服务。

对失业、下岗的职工进行政策咨询、职业介绍和职业指导全部免费，对４０、５０就业困难群体实施专项服务，对我市特困企业和主动招收失业、下岗职工的企业政策咨询，用工登记，劳务洽谈等服务实行免费。

（２）开展专门服务。

各公共职业介绍机构和培训机构为失业、下岗职工设立专门服务和培训项目，在劳动力市场内设专项服务窗，和热线电话，与企业和街、委密切配合，对失业、下岗职工主动进行职业指导、提供就业信息，对失业、下岗职工特困户主动进行家访，采取有效措施，实行一帮一结互助对子活动，为自愿参加技能培训的失业、下岗职工提供免费培训。

（３）开展特色服务。

根据我市劳动力市场供需状况，实行集中组织洽谈和日常中介服务相结合的措施，促进失业人员、下岗职工再就业。做到日常中介服务天天搞，集中洽谈每周一、三、四、五进行。对失业、下岗职工和特困职工、军嫂实行限时服务。从登记之日起，３日内推荐就业，成功率力争达到９５％对失业、下岗职工搞好跟踪服务。总结积累经验，探索多样化的组织服务形式，开拓就业岗位，促进再就业。实行转业、转岗、培训、再就业一条龙服务活动。做到培训有目的，上岗有技能，力争培训合格率达到９０％，再就业率达８０％以上。

３、规范劳动力市场管理

要建立统一完善的劳动力市场管理制度和管理流程；加强对用人单位招聘行为、劳动力就业和失业的规范化管理。严格职业介绍机构的资格认定和日常管理，打击非法职业中介行为。按照管理科学、制度健全、服务规范的原则，制定服务标准，明确各项服务质量要求，建立监督检查制度，保证服务质量。

４、强化人员素质培训

要建立一支高效、优质的工作人员队伍。在一年内对工作人员普遍进行一次就业服务业务培训，计算机网络基础知识和计算机操作轮训，实行聘任制，建立对工作人员定期考核，合格上岗制度。开展教育和评比活动，提高工作人员服务意识，改善服务态度，建立良好的公众形象，提高工作水平和工作效率。

四、保障措施

１、加强组织领导

这次活动由市劳动保障部门牵头，市工商、民政、公安、财政、城管等有关部门参加，组成相应的领导小组。确定方案，积极开展工作。

２、积极筹措资金

根据上级有关丈件要求以及省劳动厅的工作部署，我们要积极争取促进就业专项资金列入当地政府财政经费预算，将列入财政预算的劳动力市场建设费和促进再就业专项经费尽快落实并合理使用。努力开拓其他渠道，千方百计筹措资金，保证劳动力市场“三化”建设的顺利进行。

３、分步检查落实

劳动力市场“三化”建设需分三步实施，一是制定切实可行的工作方案，使工作有计划、有目的有措施地开展。二是抓好试点工作的试点，努力做到以点带面，全面铺开。三是实施检查，对每项工作都要组成督查组监督落实，保证完成各项工作任务。

４、及时总结经验

要及时总结各项工作任务的完成情况和成功经验，积极开展开作交流，组织有关人员对试点工作开展研讨活动，同时学习兄弟市的工作经验，使好的经验得以推广，工作中的不足得以克服。总之，我们一定要努力完成试点工作任务，使锦州市劳动力市场建设早日步入科学化、规范化、现代化建设的轨道，为我市经济发展和社会稳定做出我们的贡献。