赤峰市劳动力市场“三化”建设推进试点实施方案

一、指导思想

以劳动和社会保障部《劳动力市场“三化”建设试点方案要点》为依据，按照科学化、规范化、现代化的要求，以充分开发和合理配置劳动力资源为出发点，在劳动力市场“三化”建设前期试点基础上，进一步提高劳动力市场科学化、规范化、现代化的水平，把劳动力市场的建设和发展纳入国民经济和社会发展计划，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求的就业机制，积极促进下岗失业人员再就业。

二、工作目标

（一）建立起公共就业服务制度，完善失业保险制度，健全职业介绍、职业指导、失业保险、职业培训，工资指导价位等工作协调发展的机制和服务网络，建立促进困难群体人员就业的即时援助制度，在促进下岗失业人员再就业中发挥重要作用。

（二）形成制度健全、运行规范，覆盖面广，联接到街道社区的劳动力市场信息网络，初步实现就业服务信息化。

（三）初步建立城乡一体的劳动力市场管理和服务制度，劳动力市场秩序良好。

（四）劳动力市场建设列入当地经济和社会发展规划。在市、松山区、红山区、元宝山区市场已达到劳动力市场“三化”建设标准的基础上、2003年宁城、敖汉，喀旗职介机构要达到“三化”标准。2004、2005年阿旗、左旗、右旗、林西，克旗。翁旗职介机构力争达到“三化”标准。

（五）劳动力市场建设以科学化、规范化、现代化为目标，建立统一、竞争，开放，有序的劳动力市场，使劳动力市场成为实现劳动力资源合理配置的载体，全市职业介绍网络以综合性与专业性相结合，并向华北地区、东北地区（劳务基地）职业介绍延伸，形成区域性的网络构架，切实发挥职业介绍的综合服务功能和屯头作用，使职业介绍工作与失业保险，职业指导，职业培训，社区服务等就业服务工作有机结合，并向社区及乡镇延伸，健全职业介绍、职业指导、失业保险、职业培训的有机结合的工作机制，初步建立城乡一体的劳动力市场管理和服务网络。

三、具体目标

（1）劳动力市场建设，在形成以市劳动力市场为龙头，以区、县劳动力市场为主体的同时，实现街、乡（镇）劳动服务所（站）就业服务微机化管理，形成多层次、多渠道，覆盖城乡的劳动力市场网络，市中心市场引进民办职介机构，构成有形的市场超市、为了全面实现我市劳动力市场从无形到有形，从无序到有序，从分散到集中的转变，劳动力市场发展趋势是将民办职介机构全部引进市场。

（2）乡（镇）劳服站，将宁城，林西、翁旗、阿旗四个地区列为乡（镇）劳服站培训重点地区，为农村劳动力转移前进行培训。

（3）建家政服务中心对社区就业实体下岗职工，失业职工进行就业指导，技术培训开展社区服务项目

（4）对社区就业实体进行扶持

（5）再就业基地：建立十几个再就业基地（如生产型再就业基地、种养殖业再就业基地）

四、工作任务及保障措施

1、加强组织领导，成立赤峰市劳动力市场“三化”建设领导小组，切实加强对试点工作的组织领导，保证试点工作顺利进行，赤峰市将成立由市劳动和社会保障局分管局长牵头的劳动力市场“三化”建设试点工作小组，负责对试点工作的具体协调和指导。旗县区也建立相应的“三化”建设试点工作小组。

2、建立公共就业服务制度

每年根据本地促进就业、控制失业率的目标以及本地就业困难群体的状况，确定公共就业服务的任务和重点服务对象，根据服务对象的实际情况，设立公共就业服务项目，通过实行工资性补贴，提供免费服务和培训等方式，帮助就业困难对象就业。

公共就业服务实行统筹管理，公共就业服务机构统筹规划，合理布局，明确职能，落实人员编制和经费预算问题，统一制定公共就业服务计划，统一设立公共就业服务项目并确定服务标准：统一公共就业服务的工作流程和服务规范，统—确定与服务绩效挂钩的专项经费使用办法；统一评估公共就业服务项目实施情况，失业人员和就业困难对象在全市范围内得到统一规范的服务。

积极争取政府财政支持，加强赤峰市劳动力市场“三化”建设进程。

3、建立街道、乡镇劳动保障工作机构

在街道、乡镇劳动保障工作机构，承担本辖区内下岗失业人员再就业和企事业单位离退休人员、农村劳动力资源开发及流动就业的管理和服务工作职责、配备专门人员，有固定的经费来源，及办公服务场所；基层就业服务组织的职责分工明确，各项工作管理制度完善，对辖区内劳动力资源实行动态管理。

4、完善就业服务功能。

在公共职业介绍机构开设专门窗口，为下岗失业人员办理求职登记．职业指导、职业介绍、招聘洽谈，培训申请，职业技能鉴定、档案托管、劳动保障事务代理，以及为用人单位提供政策咨询，办理有关就业和社会保险手续等“一站式”服务。

制定鼓励发展各类非盈利性职业介绍机构和盈利性职业介绍机构，发展各种专业性职业中介机构和劳务派遣、劳动保障事务代理、职业咨询指导、就业信息服务、职业培训等社会化就业服务组织的措施。

应用IS09000标准，组织开展提高就业服务质量管理活动，完善各类就业服务组织管理和服务制度；公共职业介绍机构成为当地人民群众信得过，满意度高的服务窗口。

5、以信息网络为纽带，搞好劳动力市场各项管理服务工作的衔接。

注重机构建设和完善各种规章制度；确立职业介绍发展战略，在狠抓自身建设的同时，加大对职业介绍整体工作的管理和服务力度，建立起全市纵横交错，整体联动，立体服务的职业介绍服务网络，强化信息收集手段，每年进行一次企业空岗情况调查，采取多种形式采集信息完善信息公开发布系统，通过多种渠道发布劳动力市场信息、

6、加强失业保险基础管理和基层工作。规范工作程序，建立健全失业登记、失业保险申领发放、职业指导、职业介绍相互衔接的，工作流程和管理办法实现计算机管理，建立信息网络与就业服务网络联结用好职业介绍和职业培训补贴，充分发挥促进再就业的作用合理布局经办网点，逐步向街道、社区延伸，为失业人员提供高效优质服务。

7、开展对就业服务人员的培训加强岗位技能培训，对从事职业介绍工作人员除了法律、法规及有关政策的培训外，还要针对实际进行职业指导，计算机操作，服务意识和有关业务的培训，对旗县区劳动力市场和城区街道劳动服务站、乡（镇）劳服站工作人员也要开展培训，做到持证上岗。

8、加大市场监控力度，充分发挥劳动、公安、工商等部门的市场监管作用，加强劳动力市场监督检查力度，严厉打击各种非法职业中介行为，对不规范的用人、求职行为，及时予以纠正。

9、不断提高服务水平，大力开展国内交流活动，学习新经验，充填新知识，不断完善提高服务技能，实行目标管理，调动工作。人员的工作积极性．加强督促落实，确保规划方案落到实处，按期完成试点任务。