大同市劳动力市场“三化”建设推进试点实施方案

一、信息网系统的构成设想

根据劳动和社会保障部《劳动力市场信息网建设实施纲要》提出的“统一规划、统一标准、城市建网、网络互联、分级使用、分步实施”的建网指导方针，遵循实用、可靠、先进、开放、安全、可扩充、兼容、稳定、易操作的建网原则。实行自上而下统一规划，自下而上分步建设的建网步骤，做到网络传输通畅、无瓶颈现象，用户界面友好，程序可移植性强、配置灵活可靠、可扩充性强、便于进行增值开发。结合我市劳动力市场的分布情况，机构设置和业务设置情况，我们提出了大同市劳动力市场信息网建设的总体规划设想方案，即：

（一） 已建成的大同市劳动力市场信息网络的基础上，建设一个覆盖全市各角落的劳动力供求信息网络系统。

（二） 市属各区、县建设以市中心信息网络为中心的信息分中心，使得市属各地可共享信息资源。

（三） 市属各乡、镇、街道办事处建设80—100个劳动保障服务站，从而达到沟通供求关系，简化办事程序，缩短登记距离。同时，可配合低保的发放、再就业的落实工作。

（四）完善和扩大市中心信息网络功能，使大同市劳动力信息网络能够正常、持续、稳定的发展。大同市劳动力市场信息网是整个大同市劳动信息网的中心，主要完成连接山西省劳动力信息网、华北地区及相关地区劳动力信息网、市属再就业服务中心、工会、妇联、工商、税务、公安、各类培训机构、市辖区、县职业介绍服务中心及各企业网员单位和劳动保障服务站：对辖区内的劳动力供求信息进行统计分析：完成辖区内劳动力管理、职业介绍；进行跨地区的职业介绍；统一管理劳务输出的管理。

在区、县政府、行业建立信息中心，使之独立完成本辖区内劳动力市场管理以及本辖区内进行职业介绍，同时向上一级职业介绍机构或劳动保障部门汇报有关资料信息，以供统计分析，完成下属信息中心的管理和对它们之间的数据进行交换。

在未来整个系统建成后，网络应能延伸到大部分人员密集的街道办事处、乡镇、大中型企业及政府有关职能部门和企业再就业服务中心。这些点将配备一些PC机作为网络终端即可完成相应的工作。到那时，在大同市基本上可以消除隐形就业现象。

1、局域网工程建设方案

根据《大同市劳动力市场信息网建设总体规划设计方案》设想，我市劳动力信息网将形成一个初具规模的劳动就业信息服务网络系统，它将为最终建成覆盖全市各行各业的网络系统打下坚实的基础。因此，该项工程的建设是非常重要和非常关键的。

2、广域网工程建设方案

广域网是劳动力市场信息网络中重要的组成部分，分布在不同地域的就业服务机构必须通过广域网进行信息交流。

在市、区、县、各级局域网建设的同时，通过连接这些局域网，即可将全市的劳动力市场信息网连接起来，组成一个完整的、全市规模的劳动力市场信息广域网，使信息网络的功效达到最大程度的发挥。通过专线进行数据传递，实现宏观信息共享。

3、网络布线方案

网络布线是建立局域网的基础，作为一次性投入，为避免重复建设，只要近期内工作地点不变，在经济条件允许的前提下，应采用结构化布线，同时为以后网络的扩容留有充分的余地。

网络布线应是一种开放式设计的结构化布线系统，它采用模块化方式，以星型拓扑结构，支持语音、数据、图像等数字及模拟传输应用。

4、数据库软件

因本系统需要处理的数据量是相当庞大的，而且，未来随着网络规模逐步扩大到乡镇和街道办事处职业介绍机构，新增劳动力和潜在劳动力的不断增加，数据量还将会急剧扩大，同时本系统存放着大量的用人单位，劳动力的基本数据，下岗失业职工的资料，失业救济金的发放等资料，因此，数据的安全必须保证。我们选择了目前国际流行的大型关系型数据库0racle 8i。

5、其它外部设备在各级劳动力市场和劳动保障服务站配置如下相关设备：

1、不间断电源

2、大屏幕显示设备（LED）

3、触摸查询设备

6、设备配置

（1）、市劳动力市场信息中心网站设备配制采用快速以太网和RISC服务器的配制方案

（2）、区、县级劳动力市场信息中心网站设备配制采用普通以太网和PC服务器配制方案

（3）、政府和行业劳动力信息中心网站设备配制，可参照区、县级劳动力市场信息中心网站设备配制，该系统与市劳动力市场信息中心网站的联接，采取调制解调器拨号形式来实现。

（4）、其它子接点与所辖网络中心站的联接，可根据情况不同采用专线或电话拨号形式实现网上数据共享。

二、项目筹资计划说明

根据“统一规划、统一标准、城市建网、网络互联、分级使用、分步实施”的建网指导方针，实行自上而下统一规划，自下而上分步建设的步骤，我们参照劳动和社会保障部下发的《劳动力市场信息网网络技术方案》，考虑到信息技术的更新换代周期，及省内其他城市系统配置及投资情况，结合我市区、县的实际，制定出如下实施方案。此方案预计投资2,234.3万元，具体筹资渠如下：

1、大同市政府已投资400万元，今后我们将在努力争取600万元，可达到1,000万元；

2、区、县筹资350万元：劳动和保障部已投入50万元，希望劳动保障部再支持100万元；

3、希望省劳动和保障厅支持700万元。

三、项目投资预算说明

本方案投资总预算为2,234.3万元（见表1）。其中：硬件设备投资为851.1万元，软件配置投资1,028.7万元，场地改造装饰及办公设施购置投资为354.5万元，其详细内容如下：

（一）、硬件设备

本方案硬件设备投资预算为851.1万元，市中心网站投资为271.5万元，其中包括各区、县中心网站390万元，各乡、镇、街道办事处投资为189.6万元。

硬件设备包括：服务器，广域网、局域网设备，网络控制设备，前台终端设备，电子显示设备，查询设备，输入、输出设备，电源等。

（二）、统软件配置

在方案系统软件配置投资为1,028.7万元。其中：市中心网络投资为167.8万元，区、县中心投资为114万元，乡、镇、街道办事处劳务站投资为746.9万元。

软件配置包括：系统软件包括：操作系统、数据库系统；应用软件包括：职业介绍、失业管理、劳动用工管理、相关劳动保障事务代理等软件，信息显示和查询软件，日常办公软件，开发工具软件，特殊要求本地化和需开发的软件：杀毒软件等。

（三）、场地装饰及相关设施购置

本方案场地装饰及相关设施的购置投资为354.5万元，其中市中心投资为135万元，区、县、投资为155.5万元。乡、镇、街道办事处劳务站投资为64万元。

场地装饰及相关设施包括：各级市场和劳务站的场地装饰、办公用设施的购置，区、县中心站机房装修等。

（四）、社会效益评价

本项目建成后，具有重要的社会效益和经济效益。具体表现在：

1、能够及时，准确的向政府决策部门提供各种关于劳动力的统计数据，使政府加强对全市劳动力资源和就业工作的管理，为决策更加迅速和科学提供了有力的依据。

2、对加强全市劳动力市场和职业介绍机构的管理起着很好的促进作用。杜绝了私招滥用和非法进行职业介绍现象。

3、为失业人员和下岗职工提供了一个快捷、方便、有效的服务环境。对缓解就业压力、促进再就业工程的实施起到了重要作用。

4、建立起劳动力供求信息库，能够吸引更多的企业和个人到公共职业介绍机构来招聘、求职。

5、配合有关部门，对劳动力就业进行管理，可以有效的控制隐形就业现象，稳定社会治安，减少政府在再就业工程上的不必要投入。为政府分忧，为百姓解难。