我国的经济结构调整和经济转型

　　看到优势的同时，要正确认识我国经济结构和经济转型存在的突出问题。

一是第三产业增加值占ＧＤＰ比重明显偏低，内部结构不合理。２００２年我国第三产业比重仅为３３．７％，低于大部分发展中国家３５％的平均水平，与发达国家６０％—８０％的比例相差甚远。第三产业就业人数占就业总人口的２８．６％，远低于印度的５５％和美国的８１％。从第三产业内部结构看，发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而我国仍以传统的商业、服务业为主，邮电、通讯等基础性产业和金融、保险、信息、咨询、科技等新兴产业发育不足。

　　二是地区经济结构不合理，突出表现在重复建设和产业结构高度趋同，地区之间的经济发展差距不断扩大。

　　三是所有制结构不完善，非公有制经济在国民经济中的地位和作用仍需加强，不同地区所有制结构存在明显差异。

　　四是工业化任务远未完成，产业结构与就业结构不一致等发展中的老问题依然存在，产业结构升级和优化仍然是我国未来产业政策的重点。

　　五是经济转型的任务十分艰巨。我国具有国际竞争优势的行业集中在纺织、轻工及家电等部分新兴制造业；对资金技术要求较高的冶金、机械、石油化工等重工业，总体上缺乏必要的集中度和规模，技术创新动力不足。冶金、建材、化学纤维等原材料工业和装备工业在技术水平、产品多样性与品质等方面明显低于发达国家，石油化学工业的国内价格明显高于国际市场，化工医药行业也面临挑战，高新技术制造领域多数尚未形成自主发展能力。

　　深化改革、完善社会主义市场经济体制，加快国民经济增长、经济转型和产业结构、地区结构、所有制结构的调整。

   一是，要坚持社会主义基本经济制度，加快多种所有制经济共同发展，以此促进结构调整和经济转型。要大力发展非公有制经济，加大对非公经济权益保护的力度，使之与其他经济成分得到平等发展的机会。不断探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，进一步明确国有经济的范围和实现形式。国有经济要更多地通过股份制经济和混合所有制经济的形式实现。积极支持集体经济的发展和改组改造。

　　二是，继续贯彻从整体上搞好国有经济的指导方针，加快国有经济的布局结构调整。从完善国有资本出资人制度入手，进一步明确国有企业的功能和改革定位，推动国有资本向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，促进存量资本的流动重组。多渠道引入民间资本和外国资本，有步骤、分层次地加快国有企业的股份制改造。加快国有企业规范的现代企业制度建设。推进行政性垄断行业改革。积极创造条件，使竞争性行业和领域的国有资本与非国有资本公平竞争，灵活进出，优胜劣汰，国家不采取特殊的保护政策。

　　三是，打破行政性分割和地区封锁，形成全国统一、开放、竞争、有序的要素市场，为市场化的经济结构调整和经济转型创造条件。进一步放松市场进入管制，消除贸易和投资壁垒，消除产业、企业和人员的退出障碍，保证生产要素的自由流动和重组，促进市场公平竞争。

　　四是，明确推进结构调整的产业政策，构建产业发展的良好环境。

       （2004年4月15日中国企业报）