乡镇体制改革:变官本位为民本位

2004-02-01 09:28 中国改革(农村版)

摘要：税费改革以来,一个老问题更加突显出来,绝大多数乡镇政府合法的财政收入不足以供养吃财政饭的干部,更谈不上公共品服务了。于是,乡镇体制改革成为时下农村改革的焦点问题。一、现行乡镇体制问题的根源是乡村社会的官方权力过剩对现行乡镇体制的问题有很多的表述:如机构臃肿、人浮于事;以违法养执法;有令不行、有禁不止;不适应经济发展要求等等。产生问题的原因大都认为:小农经济基层无法支撑庞大的上层建筑体系;干部素质不高,法制观念不强,政策水平太低;财权和事权不统一;县乡村权义关系界定不合理等等。