中国改革进入新阶段
摘要：我国正处在经济转轨和社会转型的关键时期，社会性的突发事件，牵动全局，影响全局 。搞不好，可能产生某种程度的社会危机。这主要是由三种情况所决定的：第一，在 经济转轨和社会转型进程中，社会矛盾和社会问题日益增多，可能引发经济风险和社会危机 的不确定因素也随之增加。第二，经济体制转轨中，传统的治理机制处在一个全面的改革之 中，新的社会治理结构和治理机制尚在建立和完善之中，这就使政府和社会应对突发性灾 害的能力不强，应对机制不健全，容易在灾害发生之初，处于被动状态。温家宝总理在“中 国——东盟领导人关于非典问题特别会议”上客观地指出：“面对这场突如其来的疫情灾害 ，我们缺乏预防和控制经验，应对机制不健全，一些地方和部门工作不力，特别是中国人口 多、流动大，尽管我们做了大量的艰苦工作，但目前非典型肺炎防治形势依然严峻。”第三 ，在全球化的大背景下，在加强同国际经济社会联系的同时，面临着的不确定因素增多，某 些社会性的突发事件，大都带有国际化的特点。国际社会的某些突发性事件，迅速波及和影 响国内社会，国内的某些突发性事件，也迅速波及到国外。这是开放社会条件下，突发性事 件发生和蔓延的重要特点。由此看来，对我国这场“非典”危机，仅仅估计它对经济的影响 是远远不够的，它不仅对经济发展而且对社会稳定和对外交往等都会产生某些不可估量的影响。
