“缩小数字鸿沟-西部行动”实施方案

为了帮助西部地区提高信息化水平，缩小“数字鸿沟”，在国务院信息化工作办公室和国务院西部地区开发领导小组办公室等有关部门、地方政府、科研单位以及企业的共同支持和相互配合下，科技部“缩小数字鸿沟——西部行动”（以下简称“行动”）正式启动。该“行动”是国家缩小“数字鸿沟”整体努力的一部分，是科技部从研究开发与推广应用角度缩小“数字鸿沟”的行动计划。

一、“行动”的目标

“行动”的目标为:

1.结合西部地区实际情况，开发、利用经济适用的信息技术和产品，为西部地区信息化提供技术支撑。

2.通过试点和示范，在西部地区逐步推广应用信息技术，使广大西部地区能够获得和利用更多的信息。

3.以信息化带动工业化，促进西部地区改善产业结构，发展信息产业，大幅度提高西部地区的信息化水平。

4.争取在3至5年内，使一些试点和示范工作取得明显成效；10年内，使“数字鸿沟”扩大的趋势初步得到控制。

二、“行动”的内容

当前和今后一段时期，“行动”主要围绕公共信息平台、网络教育、电脑农业和制造业信息化四个方面开展工作。

1.公共信息平台建设是指在西部地区选择部分城镇、机关、学校和农村建立适用的网络环境，开发信息资源，实现信息共享。

2.网络教育是指与教育部共同组织，在西部地区学校（重点是中小学校）推广网络计算机（NC），实施网络教学，普及计算机教育，发展远程教育，推进教育信息化；培训西部地区的信息化师资力量，以发达地区的师资和信息资源支持西部地区的教育事业，特别是结合中、小学信息技术基础知识教育，发展师资培训和职业培训等。

3.电脑农业是指在农业部等有关部门的参与下，充分利用已有的网络和信息资源，针对西部地区农业、农村和农民的信息需求，开展以中心学校为辐射源，推广农业专家信息系统技术，并结合当地特点不断开发新的应用系统和新的推广应用模式。与团中央光华科技基金会合作，实施“星火农村信息化青年科技行动”，发挥技术资源和人才资源的优势，加快西部地区农村青年人才培养。

4.制造业信息化是指结合科技部2001年启动的“制造业信息化工程”，大力推进西部地区制造业信息化，提高制造业技术水平，促进产业结构的优化升级。“制造业信息化工程”在实施过程中，将针对西部各地的不同情况，给予适当的政策倾斜。

在技术措施上，将充分考虑西部地区现状，本着“少花钱、多办事、办实事”的原则，一方面，整合“863”计划、科技攻关计划、火炬计划和星火计划等科技计划已经取得和即将取得的科技成果，以及其它适用的技术和产品，充分发挥国产软硬件产品的价格优势、服务优势和技术支撑优势；另一方面，还要相应安排一些共性关键技术的研发项目。国产网络计算机和基于Linux的软件产品是在西部地区推广应用的重点。

三、“行动”的组织与实施

“行动”是一个引导性的计划，对西部地区信息化的发展主要起牵引带动的作用。根据“应用主导、面向市场、统筹规划、资源共享、安全可靠、务求实效”的方针,以及“政府先行，带动信息化发展”的思路，科技部近期将为此投入引导资金2亿元，同时要求西部各地政府投入相应的配套资金。

“行动”的实施，要按照“政府引导、共同投入、企业参与、市场化运作、官产学研用结合”的模式，从实际出发，结合西部各省、市、自治区的信息化发展规划，以及各自的优势、特点和难点，统筹安排，有限目标，重点突破，以点带面，有计划、有步骤地进行，不能一哄而起、面面俱到。要及时总结经验，探索新的模式和机制。在“行动”实施的过程中，要按照市场化运作的方式，鼓励企业参与，发挥企业的作用。

要加强东、中、西部之间的开放、交流与合作。东、中部地区要以各种形式积极参与“行动”，促进共同发展。要积极开展国际交流和合作，争取国际组织、外国政府以及有关企业在资金和技术上的援助。做好外国智力的引进和利用。

要加强西部地区的专业信息技术人才队伍建设。各地要通过正规教育、职业培训、电视讲座、函授等各种方式，调动和利用全社会力量办教育，培养出一大批懂得计算机软硬件技术（特别是懂得Linux）、懂得实际操作的人才。

要重视加强对缩小东西部“数字鸿沟”的意义、措施和前景的宣传，使之深入人心，引起全社会的广泛关注、参与和支持。

科技部为“行动”成立一个专项专家组，并设立一个专项办公室。专项的管理工作参照国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法（国科发计字【2001】632号）执行。

西部各省、自治区、直辖市科技厅（科委）要在当地政府的领导下，按照上述要求，切实抓好本地的具体工作，归口组织本地的项目申报，参与项目的管理，并确定一名联系人，负责与科技部等有关部门和单位的联络。

四、“行动”的计划进度

1. 2002年12月向全国各省、自治区、直辖市、计划单列市发出《关于推进“缩小数字鸿沟－西部行动”的通知》及“行动”的实施方案。

2.  2002年12月发出第一批试点示范项目申报通知，2003年2月启动第一批项目，拟于2003年底对第一批项目进行验收，并召开经验总结和推广会。

3. 为了使“缩小数字鸿沟——西部行动”与西部地区信息化工作密切结合，更好地组织实施有关项目，科技部于2003年1月上旬召开一次“缩小数字鸿沟—西部行动研讨会”暨“西部地区与国内IT企业对接会”。

4. 拟于2003年中期启动第二批项目。此后将总结经验，逐步滚动实施后续项目。