刘鸿儒谈投资基金立法工作

近日全国政协委员、投资基金法起草领导小组成员刘鸿儒在近日结束的2000年中国投资基金立法国际研讨会作总结性发言时指出，投资基金立法工作要做细做深，立法要用长远眼光，投资基金法要能解决实际问题。

刘鸿儒认为，目前法律的修改主要存在两方面的问题：第一是条文的具体化问题。他认为现在的条文规定太简单，缺乏具体的规定，法律效应自然就减弱了。他举例说，现在市场上的封闭式证券投资基金在某些媒体上引起争论，纷纷表示要揭露基金的黑暗面。但其中黑与白是与非难有界限，因为证券投资基金要为投资者创造利润，就要持有大量资质优良的股票，由于中国此类股票少，结果就有很多家基金同时持有一家优质公司的股票，有人就说这是黑暗。看到好的就买，这很难说就违法了，所以争论没有一个标准。他认为，法律不能笼统，要有重要方面的界定，要借鉴国际上的做法，要多了解国外法律的细节问题。他形象地比喻说，中国的证券投资基金目前只有两岁，现在就引起争论，这说明我们的试验取得了巨大成就，因为试验就要看成功在哪，问题在哪，看到了问题和黑暗面，我们的立法和执法就有针对性。法律的起草过程就是提高认识、实践总结的过程。

第二个问题是基金包括的范围。一开始我们讨论的是证券投资基金、创业投资基金和产业投资基金，现在改成公募和私募基金，又有人主张将证券投资基金单独立法，这给起草小组增加了难度。刘鸿儒认为，基金的品种要多样化，单单一个证券投资基金是不够的，比如还要有货币市场基金。他强调，立法要有一个长远的目标，不能只顾眼前，我们的基金品种要发展，立法本身也需要时间，证券法用了6年，投资基金法才2年，把法立好，是对基金健康成长的最大帮助。