走入21世纪的中国农村土地制度改革
摘要：农村土地立法过程中的利益各方和公众的参与是一个十分重要的问题。我们认为，只有利益群体和公众的广泛参与，提高公众对法律的认同感，才能提高立法的质量，同时，保证法律对国家、政府、法人和自然人均具有同等的权威性。当然，在农民还没有能力通过对等的谈判来争取本群体利益时候尤其需要政府的支持。从这意义上讲，政府在农村土地法制建设中作用发挥的好坏，直接决定着整个农地制度创新的成败。赋予农民长期而有保障的土地使用权，是我国农村稳定和发展的关键性问题。因此，从法律上对农民的土地使用权利作出明确而全面的规定，从而把政策指导和法制建设紧密结合起来，对21世纪初我国农村土地制度建设有着重大的意义。
