设立地方人大常委会的三次酝酿

2000-04-20 11:09 人大研究

摘要：县级以上地方各级人大设立常委会的历程是相当曲折的。从 1979年下半年起 ,县级以上地方各级人大陆续设立起了常委会。在这之前它历经“三起三落”的酝酿和准备。第一次“起”“落”发生在 195 4年制定宪法前后。在全民讨论《宪法》草案的过程中 ,一些学者提出地方人大也应当设立常务委员会 ,但这个意见当时没有被中央采纳。理由是越是下级人大 ,地区越小 ,就越易于召集会议。如果另外建立人大的常设机构 ,反而会使机构重叠 ,造成不便。所以地方各级人大不需要在人民委员会以外另建常设机关。