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张左己:全力以赴,抓好落实,确保中央的部署在今年初见成效——在全国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上的发言

1998-05-15 11:01 中国劳动网

摘要:党中央、国务院领导同志的重要讲话,从改革、发展、稳定的战略高度,从亿万人民群众的切身利益出发,深刻阐明了做好这项工作的重要性和紧迫性,对我们提出了明确的任务、目标和要求。我们坚决拥护,将全力以赴抓好贯彻落实,确保中央的部署在今年初见成效。

党中央,国务院召开的这次会议,对切实保障下岗职工的基本生活和深入实施再就业工程进行了全面的部署和安排。江泽民总书记发表了重要讲话,吴邦国副总理作了工作报告,朱镕基总理还将作重要讲话。党中央、国务院领导同志的重要讲话,从改革、发展、稳定的战略高度,从亿万人民群众的切身利益出发,深刻阐明了做好这项工作的重要性和紧迫性,对我们提出了明确的任务、目标和要求。我们坚决拥护,将全力以赴抓好贯彻落实,确保中央的部署在今年初见成效。

下面,我简要汇报劳动和社会保障部的工作安排:

一、抓好会议精神的学习和贯彻,把劳动和社会保障工作的中心放到国有企业下岗职工基本生活保障和再就业上来

大会闭幕后,我们马上召开劳动厅局长会议,请与会的劳动厅局长再留下一天,进一步学习和领会党中央、国务院领导同志的重要讲话和会议精神,对如何抓好贯彻落实作出具体安排。根据本届中央政府对劳动和社会保障工作提出的任务和要求,遵照这次会议的总体部署,我们把劳动和社会保障部的工作任务概括为三个重点、两个确保、一个统一。所谓三个重点,一是下岗职工再就业工作的组织和落实,二是医疗保险制度改革的启动和试点,三是养老保险制度改革的深化和完善。所谓两个确保,一是确保国有企业下岗职工的基本生活,二是确保离退休人员养老金的发放。所谓一个统一,就是对社会保险实行统一管理。以上几项工作,每一项都和下岗职工的基本生活保障和再就业工期作息息相关。当前,一方面是切实抓好会议精神的传达贯彻,使各级劳动和社会保障部门的同志务必明确,做好下岗职工基本生活保障和再就业工作是党中央、国务院赋予劳动和社会保障部门的首要任务,各级劳动和社会保障部门要增强使命感和责任感,把这项工作作为头等大事,全力以赴,尽职尽责。另一方面是,按照中央确定的指导原则和方针政策,尽快组成专门班子,制定切实可行的工作方案,并层层落实责任制,精心组织实施。

二、重点工作要尽快抓出成效

贯彻落实会议精神,最紧迫的任务是保障国有企业下岗职工的基本生活,最重要的基础工作是抓好企业再就业服务中心的建设,最关键的问题是落实资金。做好这些工作,保证政策落实、机构落实和资金落实,各级劳动和社会保障部门要同经贸、财政等部门紧密配合,马上组织得力人员深入到有下岗职工的企业,共同研究组建和完善再就业服务中心的办法,加强对中心建设和工作的指导,在年底以前实现自下而上建立再就业服务中心组织体系的要求,使已下岗的职工都能进入中心;同时,共同研究资金筹集的具体办法,采取一切必要措施,保证所需资金落实到位。工作中,还要注意抓好再就业服务中心工作人员培训,推广一些地方和企业的成功做法,使他们较好地掌握具体政策和方法,成为下岗职工的贴心人,为下岗职工服好务。各级劳动和社会保障部门要会同财政部门,管好用好为保障下岗职工基本生活而筹集的资金,绝不允许挪作他用,对违反规定者,一定要作出严肃处理,决不姑息。

三、加强同有关部门的协作和配合

搞好下岗职工基本生活保障和再就业工作是劳动和社会保障部门义不容辞的责任,同时也离不开全社会的帮助和各部门的支持。劳动和社会保障部门要发扬协作精神,主动与有关部门建立协调配合机制。这次会后,我们要根据中央和国务院文件的要求,会同计划、经贸、财政等部门及其他有关部门抓紧制定配套政策文件。同时,指导各地劳动和保障部门在当党委和政府的领导下,结合本地实际,制定贯彻中央文件的具体政策和办法。在建立再就业服务中心、筹集和使用资金、开辟就业门路、搞好再就业培训、转换就业观念等主要工作环节上,都要同有关部门加强协商,密切合作。要加强同工会、共青团、妇联、各民主党派和工商联的联系与合作,充分动员社会各方面力量,共同做好工作。

四、在做好下岗职工基本生活保障和再就业工作的同时,千方百计解决好部分地区和行业欠发离退休职工养老金的问题。

离退休职工养老金的发放和下岗职工基本生活保障一样,也是关系社会稳定的大事,我们一定要采取切实有效的措施,在做好下岗职工基本生活保障和再就业工作的同时,千方百计解决好部分地区和行业欠发离退休职工养老金的问题。各级劳动和社会保障部门要切实负起责任,并根据实际情况,采取相应的措施。对于参加养老保险社会统筹的企业,确因企业经营困难无力按时缴纳养老保险费的,不能一缴不上就停止发放养老金。对这类企业可给3~6个月的缓缴期,在缓缴期内要按时足额发放养老金。要加大基金收缴力度,提高基金支付能力,确保养老金的正常发放。有条件的地区,要在更大范围内进行基金调剂。还要注意控制退休费用的过快增长,特别是要严格控制提前退休。要切实加强养老保险基金的管理,尽快实施养老基金的财政专户和收支两条线制度,保证基金的安全和完整。抓紧清缴被挤占挪用的资金,用于养老金的发放。

五、加快建立健全社会保障制度和现代化的就业服务体系,从根本上解决下岗职工的社会保障和市场就业问题

当前对下岗职工采取的保障措施,是在我国劳动力市场不健全、社会保障制度不完善的情况下进行的,而劳动力的分流和调整是市场经济条件下经常发生的。因此,在全力抓好当前再就业工作的同时,要加快建立和完善劳动力市场和社会保障制度的步伐,争取经过3~5年的努力,初步建立起适应社会主义初级阶段生产力发展水平,符合社会主义市场经济要求的劳动制度和社会保障制度,使广大城镇劳动者得到比较充分的就业和基本的社会保障,经过坚持不懈的努力,真正形成经济运行的减震器和社会稳定的安全网。为保证国有企业走出困境,建立现代企业制度,为保证国民经济持续、快速、健康发展作出贡献。当前,要抓紧扩大社会保险覆盖面,提高社会保险统筹层次,加强基金征缴和管理。要抓紧研究和解决好现行保障制度的配套问题,搞好下岗职工基本生活保障与失业保险、城市居民最低生活保障制度的衔接,以充分发挥综合功能。同时,要进一步完善就业服务体系,加强劳动力市场规划和建设,并努力使之科学化、现代化,为最终实现市场就业创造条件。

六、加强调查研究,转变工作作风

做好下岗职工基本生活保障和再就业工作,是党和政府赋予我们的光荣任务,是人民群众对我们的信任和重托,我们深感责任重大。各级劳动和社会保障部门一定要牢固树立大局观念、服务意识和求真务实的工作作风,深入企业、街道和职工家庭,及时掌握下岗职工的动态,了解他们的疾苦,帮助他们解决实际困难。要切实加强调查研究,及时总结、交流和推广新鲜经验,对工作中出现的新情况新问题,要认真研究解决,重大问题要及时准确地向党中央和国务院报告。当好党委和政府的参谋助手,将我们的工作扎扎实实地做好,努力实现既定的工作任务和目标。

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