加强和发展琼台农业合作的十项建议

琼台合作最有利、最具条件的是农业合作，琼台农业合作是两岛优势互补和经济发展的需要。目前正是加速琼台农业合作的大好时机，应当加强、加快、加大两岛的农业合作。

--琼台两岛自然条件十分相似，海南目前正处于工业化初期，如何吸取台湾经济起步的经验十分重要。琼台农业合作有利于海南充分借鉴台湾农业发展经验。

--目前台湾农业发展面临着土地少、成本高、缺乏竞争力等困难。台湾运用自己的资金、技术、管理方面的优势，同海南的劳动力、土地、自然资源等优势结合起来，加强台湾农产品在国际市场上的竞争力，这对台湾农业的进一步发展也是很重要的。

--海南农业开发有着中国大陆大市场的广阔前景。加强琼台农业合作，开拓大陆市场，这对双方农业发展是互惠互利的。

一、尽快成立琼台农业开发促进会

学习台湾农复会的经验，建立海南农业开发促进会是十分重要的。海南农业开发促进会可由海南、台湾以及香港等地的有关专家、学者、企业家和其他重要人士组成，是一个独立的民间组织。它的主要任务应该有三项：

１、为琼台企业界在农业方面的合作提供服务；

２、通过民间形式推动两岛的农业合作；

３、争取国际社会对琼台农业合作的资金和技术的支持，以进一步促进海南现代农业的开发。

二、开展琼台农业合作的交流活动

１、加强琼台两岛农业管理人员、科技人员和企业界的相互交流和往来。

２、促进两岛在农业科研上的交流和合作。

３、通过民间的工作，为两岛农业合作交流创造条件，提供方便。

三、争取台湾对海南农业的援助

90年台湾曾公布过对海南农业的援助计划，由于种种原因，至今未能实施。应当继续争取台湾对海南农业的援助，促进两岛的农业合作。

１、争取台湾的资金援助；

２、引进台湾农业优良品种；

３、利用台湾的农业技术力量，加强对海南农业科技人员的培训。

四、争取在海南采用和推广台湾的现代农业科学技术

１、打破界限，允许农业科学技术在海南大范围内的试验，尤其是在水稻、甘蔗、菠萝、芒果等热带农作物种植方面的试验和技术转让。

２、应当允许台湾农业的优良品种进入海南，如在种子保密、商检等方面给予方便条件。

五、建立琼台合资合作的农业开发区

1、采取土地低价政策，鼓励台资参与海南农业开发区的开发；

2、特别鼓励台商与海南农垦的合作；

3、鼓励成立台资农业开发区，或台商独资庄园、种植场、养殖场等。

六、加快琼台农产品加工业的合作

海南丰富的农业资源为发展农产品加工业提供了良好的基础，"椰树牌"椰子汁为海南企业和农民带来了巨大的利益，是成功的典范。为了尽快改变海南主要出卖初级农产品经济效益不高的局面，并大范围提高农产品的附加值，需要加强琼台在农业加工业方面的合作。引进和运用台湾的先进技术，改变海南农产品加工业方面的落后局面：

１、食品加工业；

２、甘蔗制糖业；

３、水果、蔬菜保鲜技术；

４、农产品及其加工品的包装。

在这些领域，琼台合作将使海南农副产品出口创汇能力大幅度提高，同时也为台商带来丰厚利润。海南有必要使从事农产品加工业的企业享受与农业开发同等的优惠政策。

七、琼台合作开发海南农产品市场

市场决定生产，要从根本上解决海南农产品生产及其加工问题，必须重视流通环节。琼台在加强农业合作的同时，要合作开发海内外农产品市场，建议：

１、对于台湾投资生产的农产品及其加工品，视同海南自有产品允许其自由进入大陆市场。

２、力求在配额许可证方面有所突破，争取更多的海南农产品到香港销售，

利用台资企业已有的国际营销渠道，开拓更多的国际市场，提高海南农产品的出口创汇能力。

八、积极推进琼台金融合作，以发达的金融业支持发展中的海南现代农业

农业开发及农产品的加工需要较为雄厚的资金支持，因此，应当通过琼台金融合作支持海南农业开发。建议：

１、琼台合资兴办农业开发银行之类的金融机构，发挥各自优势，以推动海南农业的高投入。

２、加速农业融资合作。积极探讨和开展多种融资业务的可能性。琼台两岛金融机构共同对大型农业开发项目发放银团贷款。

３、加强结算合作。积极探讨和争取海南与台湾银行建立直接通汇关系，以保证两岛结算业务的顺利开展，加强帐户结算合作，并实现电脑联网。为从事农业开发和农产品加工、销售的企业提供优质服务。

４、琼台联手设立"海南农业开发基金"，利用基金引导台商在海南搞农业的成片综合开发。力求上一些较大的项目。开发基金的来源可考虑从两方面解决：一是公开向琼台社会公众募集，二是向发起人募集。此基金在发起创立后，应成立该基金管理公司，专司基金的运作，尽量减少投资风险，争取获取最大的收益，并求尽早上市交易。此外，还可与台湾金融机构联手引进国外投资基金，以加速海南现代农业大规模的开发。

九、积极推进琼台海洋捕捞业的合作

海洋资源是海南一个远未发挥出来的优势。琼台在海洋捕捞业的合作可先从两方面入手：

１、通过资金、实物等形式合资组成捕捞队，在海南周边海域从事海洋渔业生产；

２、合资、合作经营海产品加工业。合资开发的渔业产品可自由进入大陆市场和台湾市场，同时共同开拓国际市场。

十、加强环保合作，使"绿色道路"战略得以实现

１、合作研究并总结台湾在经济发展过程中环境保护的经验教训，以供海南借鉴。

２、聘请台湾环保农业专家，协助海南科学规划农业的发展道路。

３、借鉴和引进台湾已实施的观光、休闲农业的经验与做法，并在这方面进行合作。

琼台农业及经济全面合作的时机已经成熟。现在需要的是各方共同努力创造合作的必要条件：

--打破一些不必要的人为限制，两岛率先实现"三通"。

--合作不是不要竞争，而是为了长远的发展和更好的竞争，海南必须从上到下统一认识，采取一些必要的手段和措施，包括优惠政策，推进琼台农业合作。

--切实为双方的农业合作创造外部条件。如目前台商反映比较强烈的社会治安问题、地方政府的行为问题等，必须下力气解决，创造良好的吸引台商的软环境。

琼台农业经济的全面合作，关键是行动，相信经过努力，会使这种合作取得实质性的突破