十四届三中全会—社会主义市场经济体制的基本框架确立

根据十四大精神，中央政治局1993年5月决定，下半年召开十四届三中全会，讨论建立社会主义市场经济体制问题，并做出相应决定。经中央政治局常委会批准，5月底组成25人的文件起草组，在中央政治局常委会领导下进行工作。起草组组长是温家宝（中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央财经领导小组秘书长），副组长是曾培炎（中央财经领导小组副秘书长兼办公室主任）和王维澄（中央政策研究室主任）。起草组成员有：何椿霖（国务院副秘书长）、郑必坚（中宣部副部长）、项怀诚（财政部副部长）、王仕元（国家体改委副主任）、张彦宁（全国人大财经委委员）、高尚全（全国政协经济委员会委员）、孙琬钟（全国人大法工委委员）、徐匡迪（上海市副市长）、桂世镛（国家计委副主任）、刘国光（中国社会科学院副院长）、王梦奎（国务院研究室副主任）、陆百甫（国务院发展研究中心宏观经济研究部部长）、傅芝（财政部部长助理）、罗元明（国有资产管理局副局长）、傅丰祥（证监会副主席）、李剑阁（国家经贸委政策法规司副司长）、周小川（中国银行副行长）、曾国祥（国家体改委综合规划司副司长）、赵海宽（人民银行金融研究所名誉所长）、段应碧（农业部农研中心主任）、张卓元（中国社会科学院财贸所所长）、郑新立（国家计委研究室副主任）。

5月31日，起草组开第一次全体会议。江泽民同志在会上讲话，就文件起草的意义、指导思想、主要内容和需要着重回答的问题，提出许多原则性的意见。温家宝对起草工作提出要求，强调《决定》在如何建立社会主义市场经济体制上，要比十四大前进一步，在推进改革的政策措施上要有突破，长远目标要明确，起步要扎实。

在成立起草组的同时，中央财经领导小组办公室就改革中的重大问题，组织由中央和国务院有关部委同志参加的16个专题调研组，分别就关于建立社会主义市场经济体制的指导思想和目标、现代企业制度、中央和地方的关系、所有制和国有资产管理、市场体系和运行机制、投资体制、财税体制、金融体制、价格改革、社会分配制度、社会保障体系、农村改革、科技和教育改革、对外经济体制，以及法制建设等重大问题，进行调研。在深入调研基础上，形成了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》初稿。

11月11日—14日，中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

《决定》提出：以邓小平同志1992年年初重要谈话和党的十四大为标志，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。十四大明确提出的建立社会主义市场经济体制，这是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，对于我国现代化建设事业具有重大而深远的意义。在本世纪末初步建立起新的经济体制，是全党和全国各族人民在新时期的伟大历史任务。

《决定》指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现这个目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架。

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》把党的十四大确定的经济体制改革的目标和基本原则加以系统化、具体化，是中国建立社会主义市场经济体制的总体规划，是20世纪90年代中国进行经济体制改革的行动纲领。