邹家华：在全国企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革经验交流会上的讲话（节选）

这是一个很重要、很必要的会议，对于贯彻落实中央工作会议精神，转变企业经营机制，进一步推动企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革，搞好国营大中型企业都将起到积极作用。劳动人事、工资分配、社会保险制度改革涉及面比较宽，经过10多年的改革，大家把过去的经验认真总结、交流，把好的方面肯定下来，发展下去，不足的地方加以完善，这对于整个国民经济的发展将产生积极的作用。

今年我们的经济继续向好的方面发展，不论是农业、工业、商业、外贸，各行各业都取得了新的成绩，这是深化改革，扩大开放的结果。虽然我们目前还面临不少困难，但我们已向全世界表明，中国的经济，中国的改革，中国的社会主义制度，是一定能够取得胜利的。我们要提高建设有中国特色社会主义的信心，不怕任何困难，千方百计把经济搞上去。各级领导干部，各方面的同志，要认真贯彻落实中央工作会议精神，树立坚定的信心，采取有力措施，把国营大中型企业搞好。明年经济工作的重心要放到结构调整和提高经济效益上来。我们一方面要把农村工作抓好，一方面要把工业、特别是大中型企业搞好。大中型企业效益真正搞上去了，我们国家的经济就能再上一个台阶。搞好大中型企业，提高经济效益，目前特别是要注意解决企业亏损问题。要一个厂一个厂地分析，帮助他们扭亏为盈。

搞好大中型企业，提高经济效益，还是要靠深化改革。其中一个很重要的内容就是要继续深化企业劳动人事、工资分配、社会保险方面的改革，这是搞好国营大中型企业的一个十分重要的环节。从这个意义上讲，我们在座的同志们的工作，我们这次会议所研究的问题，所交流的经验，与我们国家整个经济体制深化改革的步伐是完全一致的。

社会主义企业的特点，第一在领导体制上是党的政治思想的核心作用、厂长负责制和全心全意依靠工人阶级；第二是生产资料公有制；第三是按劳分配；第四是按社会主义精神体现出的干群关系。我们研究企业改革，要从这几个方面考虑问题。

关于工资制度改革，一是要坚持按劳分配原则，二是分配要与经济的发展相结合，要与企业的效益挂起钩来。经济不发展，没有效益要长工资，只有靠多印票子，票子印多了，只能贬值。我们必须提高经济效益，提高劳动生产率，不然提高工资水平，只能坐吃山空。这次大会上介绍比较多的是岗位技能工资制。宝钢、上海二纺机的经验是好的。在这个问题上，我支持大家在过去试点的基础上，进一步扩大试点。要加强领导，要组织力量和企业一起根据实际情况来试行。通过岗位技能工资要使企业的劳动效率有新的变化。总之，干与不干，干多干少、干好干坏在分配上一个样是不行的，亏损企业继续发奖金也是不行的。

现在分配不公有两种情况并存，一种叫平均主义，一种叫差距过大，这个问题要解决。试行岗位技能工资制，要把工资总额控制好，还要处理好工资与奖金的关系。山东博山水泥厂就不要奖金，采取“定岗、定责、定薪”办法，工人的积极性很高。奖金过大，再加上平均主义，人人有份，就难以体现按劳分配的原则。工资分配水平的高低一定要与经济发展水平、劳动生产率的提高状况相适应，要与企业经济效益好坏相结合。当前尤其要向苦、脏、累、险岗位和高技术岗位倾斜。一些试点企业这样做了之后，大家感到他们的工作受到了重视和尊重，积极性就起来了。

劳动制度改革，要坚持优化劳动组合，逐步实现全员劳动合同制。要通过优化劳动组合提高劳动效率，对富余人员要认真安排好，可以进行培训，发展第三产业等。

企业人事制度改革，要打破干部、工人的界限，注意从优秀工人中选拔干部。这不仅是企业内部生产经营的需要，也是政治的需要。企业管理人员和技术人员逐步实行聘任制，方向是正确的。企业干部要坚持能上能下，在什么岗位、干什么工作，享受什么待遇。同时，要加强企业干部培训工作，企业干部政治、业务素质的培训，也是企业人事管理的重要工作。

社会保险是一个非常必要的制度，不论从中国经济发展需要来说，还是从对人民负责来说，社会保险都是非常重要的。最近国务院下发了《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，希望各地认真组织落实。此外，有条件的地区还应积极探索待业保险的办法，做好待业保险工作，这是经济结构、产业结构调整的重要保证，一定要加快步伐，抓紧进行。

总之，各级政府、部门都要高度重视搞好国营大中型企业，切实加强领导，深化企业劳动人事、工资分配和社会保险制度改革。要宣传推广这次会议的经验，结合实际把这几项工作搞好，把企业的改革不断推向前进。