江泽民：在农村工作座谈会上的讲话

（一九九○年六月十九日） 

这次农村工作座谈会，是一次研究问题性质的会议。大家讲了许多很好的意见。我作为会议的一个参加者，提出几个问题，讲一些意见，请大家进一步讨论。 

一、关于农业的重要地位问题 

民以食为天，十一亿人口吃饭是个头等大事。刚才安平生同志讲，现在就要考虑，到本世纪末我国的人口可能增加到十三亿。我同意这个意见。同志们回忆一下，一九八九年我们所以取得制止动乱、平息反革命暴乱的胜利，最大的基础是，工人、农民稳住了，拥护党和政府。最近我跑了七八个省，包括云南等边远地区，各族农民对一九八九年的事情很关心。他们关心党的命运、社会主义的前途，特别是中老年农民，牢记着翻身解放的幸福。 

我们要清醒地认识到，搞和平演变、把社会主义从地球上消灭掉，这是国际敌对势力的既定方针。从杜勒斯一直到现在，总的来讲，都是这样。对于这一点，我们的各级干部应有精神准备，不要有任何不切实际的想法。当然，意识形态问题和外交工作有联系，也有区别，灵活性与原则性要结合。我们要坚持把国内的工作搞好，保持稳定发展，首先就要抓好农业这个基础产业。 

一年多来，全党抓农村工作和农业的空气比过去浓厚得多了，全国农村的形势总的看也是好的。各级党委把农村工作和农业提上了重要议事日程，各地都派了大批干部下乡，农业投入有所增加，农田基本建设、科技兴农都出现了一些新气象。去年粮食总产量超过了历史最高水平，今年夏粮也获得丰收。这说明，只要全党同志都重视起来，各级都认真去抓，尽管制约农业发展的因素很多，困难很大，我国农业的前景还是乐观的。我们又一次强调农业的重要地位问题，目的是请各省、区、市和中央各有关部门的领导同志再回顾一下，进一步统一认识，真正把农业放在国民经济的首位，坚定不移地把农村工作做得更好。 

农民问题始终是我国革命和建设的根本问题。过去，广大农民群众和农村干部，为民族解放和国家独立富强立下了丰功伟绩。在现代化建设和改革开放中，他们发挥积极性、创造性，又做出了伟大贡献。工农联盟是我们国家政权的基础。巩固和发展工农联盟，是我们党的一个重要方针，也是我们党的一大政治优势。我国十一亿人口，八亿多在农村。农村稳定了，农民安居乐业了，也就从根本上保证了我们国家和社会全局的稳定。农业是国民经济的基础。八十年代，我国经济改革和经济建设取得了巨大成就，首先是农村的改革取得了巨大成就，农村经济有了很大的发展。九十年代，我们要实现国民生产总值再翻一番的第二步战略目标，必须继续搞好农村的改革，继续加强农业这个基础。 

这十年多农业有了很大发展，但一九八五年以来，粮食、棉花等主要农产品产量连年徘徊，虽然现在有了转机，还不能说已经走出了徘徊局面。不能因为一年两年丰收了，就说中国粮食问题解决了。不能因为一时有的地方出现卖粮难，就掉以轻心。绝不可认为粮食已经多了。我们现在每年还进口大量粮食。如果中国粮食出问题，谁也救不了。我们这么大的国家，一定要有相当数量的粮食储备。 

总之，我们需要从经济上和政治上，从眼前和长远，从社会主义现代化建设的全局，从农村工作和农业在现代化建设中的战略地位，从把农业搞上去这个任务的极端艰巨性、复杂性等方面，来加深认识农村工作和农业的重要性，继续努力打开农村工作和农业的新局面。不仅做农村工作的同志要这样认识问题，凡是同农村工作和农业有关的部门，都要这样认识问题，各级党委和全党同志都要这样认识问题。只有全党同志认识统一了，按照这样的认识来安排工作、处理问题，我们的农村工作才能搞得更好，农业才能上一个新的台阶。也只有做到了这一点，我们才能顺利推进我国社会主义现代化建设。 

二、关于深化农村改革的方向问题 

党的十一届三中全会以来，我国的农村改革取得了举世公认的成就。广大农民群众、农村干部在党的路线指引下，创造了以家庭承包为主的联产承包责任制，普遍建立了统分结合的双层经营体制，找到了适应我国农村生产力水平和发展要求的集体经济的新的经营形式。这是一个成功的伟大实践，对于促进农村经济的发展起了巨大作用。当然，农村中又出现了许多新情况新问题，改革还要继续深化。怎样深化，这是近几年来大家都在思考和探索的一个重大问题。这个问题解决好了，就能推动农村经济稳定地向前发展。 

我们应该按照怎样的思路来解决这个问题呢？小平同志多次讲过这样的精神：我国农村改革人民公社体制、实行联产承包责任制是一个大进步；生产发展了，农村社会分工和商品经济发展了，低水平的集体经济就会发展到高水平的集体经济，这将是又一个大进步。农村改革总的方向是发展集体经济，引导农民走共同富裕的道路。小平同志从根本上把农村改革总的思路讲清楚了，指明了我们前进的方向。 

我们要按照这个思路，认真探讨深化农村改革的具体办法。结合各地的经验，当前是不是着重考虑做好三个方面的工作。 

首先，要稳定和完善以家庭承包为主的联产承包责任制。这是一项必须长期坚持的政策，一定要非常明确地向农民讲清楚。农民常常怕政策变。思想一波动，就会造成损失。由于种种原因，联产承包责任制在全国发展很不平衡，有的地方比较完善，有的地方不够完善或很不完善。因此，也要向农民讲清楚，不仅要稳定这个制度，而且要不断完善这个制度。所谓完善，核心是从当地实际情况出发，逐步健全统分结合的双层经营体制，把集体经济的优越性和农民家庭经营的积极性都发挥出来。有条件的地方，可以根据农民的要求发展适度规模经营。“完善”这两个字，有很多文章可以作，目的都是使以双层经营为特点的农村集体经济更好地向前发展。要采取切实措施，逐步壮大集体经济的实力，要吸取过去的经验教训，防止脱离生产发展的实际水平、不顾农民的愿望、勉强地去追求发展速度。不要一窝蜂、一刀切，不许“一平二调”。 

其次，要适应生产发展的需要，发展各种形式的社会化服务。这几年，各地在社会化服务方面，创造了许多好的形式，对促进农村经济起了很大作用。基本形式是两种，一种是综合性服务，一种是专业性服务。我们要系统总结经验，通过发展和完善服务体系，促进农工商的一体化和产加销的一体化，提高农业生产的商品化程度和专业化水平。 

第三，努力疏通和拓宽农村商品流通渠道，逐步推进农村流通体制改革，促进农村商品经济发展。各地在这方面已经积累了不少经验，要很好地总结。供销合作社在农村的商品流通中起着主渠道作用，这几年改革有成绩，但如何围绕为农业服务、为农民服务深化改革，需要继续研究。其他形式的商业组织也有发展，也需要总结经验。这几年，许多农副产品一时多了、一时少了，一时卖难、一时买难，问题很突出，影响农业的稳定发展。这个问题很复杂，如何解决，要尽快理出一个头绪来。 

三、关于进一步提高农业 

生产力水平问题 

深化农村改革的目的，是保护和促进农村生产力的发展，提高农业的综合生产能力。如何进一步发展农村生产力，是不是请大家着重研究这么几个问题。 

第一，“八五”期间乃至九十年代，我国的粮食、棉花等主要农产品，从需要和可能两方面考虑，究竟搞到多少比较合适，要通过论证弄清楚。这关系到经济发展的全局，十分重要。 

第二，农业生产的发展，既要依靠发挥现有生产条件的潜力，提高单位面积产量，又要创造新的生产条件，搞好开发性农业。要从各地实际情况出发，把这两个方面结合好。当然，从全国大部分地方看，侧重点还是要放在努力提高单位面积产量上。 

第三，农业要增加投入，才能逐步改善生产条件。今后，国家还要增加投入，这需要通过“八五”计划和十年规划来作出安排，逐步落实。从目前全国财政状况看，不可能增加很多。但是总的来说，要增加，这是个指导思想问题。地方财政也要尽可能增加农业投入。更重要的，是要引导农民增加投入，包括资金投入和劳动投入。这方面要认真研究，制定相应的政策，调动农民的积极性。 

第四，科技兴农问题。这几年，各地在这方面做了大量工作，创造了许多经验。这是投入少、收效大的一条重要途径。许多适用技术一经推广，立即就收到了良好的效果。农业方面的基础科学和新技术研究也不能忽视，因为我们要不断增加农业的科技储备。关于这方面的问题，希望也能总结一下，以便把工作做得更好。 

第五，农用工业问题。现代农业的发展，离不开工业的支援。我们的农用工业已经有了很大发展，但还远不能满足农民的要求，生产供应、产品质量和价格方面还存在不少问题，农民群众意见很多。我们要切实改进这方面的工作。 

第六，乡镇企业问题。我们的乡镇企业在世界上是个独创。我们这么多的农业人口，农业发展之后，剩余劳动力不是涌入大城市，而是就地消化。发展乡镇企业的方针是正确的。党中央对乡镇企业始终是重视的。发展乡镇企业，一是要根据需要与可能，逐步前进，不能一哄而上。二是绝不能因为搞乡镇企业，把农田撂荒。三是要因地制宜，立足于本地的资源和优势。有的可以搞农产品加工，有的可以与大工业配套，有的可以发展传统的东西。四是经营水平、管理水平要不断提高，要注重技术改造。

第七，先富裕起来的地区和农户，要帮助贫困地区和贫困农户。鼓励一部分地区先富裕起来，鼓励一部分农户靠勤劳致富、合法致富先富裕起来，这是我们要长期坚持的政策。先富裕的农村、农户，创造了提高农业生产力和发展农村经济的经验。要认真总结和推广这些经验，促进农业生产力的不断提高和农村的普遍富裕。 

四、关于加强党对农村工作的领导问题 

农村改革的深化，农业生产的发展，农村工作的全面进步，都离不开党的领导。十年多来，农村建设和改革所取得的巨大成绩，都是在党的路线方针政策指引下取得的，是同各级党组织和广大党员的努力分不开的。 

同时也要看到，由于前几年党的领导有所削弱，由于改革措施不配套，由于对农村出现的新情况新问题注意不够、研究不够，目前农村中确实还存在不少问题，有的还相当严重。 

这里，我从加强党对农村工作领导的角度，提出几个问题。 

第一，我们党曾经长期战斗在农村，主要靠农民的支持取得了新民主主义革命的胜利，同农民群众建立了深厚的关系。巩固、发展、加强工农联盟，无论过去、现在还是将来，都是一项非常重大的任务。中华人民共和国宪法规定，我国是工人阶级领导的、工农联盟为基础的、人民民主专政的社会主义国家。在社会主义现代化建设时期，工农联盟的具体内容发生了变化。我们要充分认识这些新变化，进一步加强和改进党对农民和农村工作的领导。这个问题解决好了，党就能同农民群众建立起具有时代特点的、深厚的、血肉相联的关系。 

第二，加强党对农村工作的领导，落实好党在农村的各项方针政策，必须有相应的制度和措施的保证。各级党委要把农村工作摆上重要议事日程。地、县两级要把工作重心放在农村。领导机关要经常抽调干部深入农村，调查研究，帮助工作。这些都是我们多年来行之有效的做法，是党领导农村工作的优良传统，应该坚持和发扬下去。 

第三，要牢固确立“领导就是服务”的观点。我们一再强调，所有部门都要支援农业，急农民之所急。这几年，各部门在这方面做了大量工作，是有成绩的。但是也有些部门没有很好地为农民服务，而是乱摊派、乱收费、乱罚款，巧立名目加重农民负担。有些上级机关的人下去，甚至违法乱纪，欺压农民。这些问题，引起了农民群众的不满，必须下大力气解决。我们绝不允许任何人骑在农民头上当官做老爷！ 

第四，搞好农村党组织建设，发挥党员先锋模范作用，是加强党对农村工作领导的基础一环。在农村实行家庭联产承包责任制，发展社会主义有计划商品经济的形势下，怎样搞好农村党组织建设，发挥党员先锋模范作用，是一个新课题。许多地方积累了经验，要认真总结。同时应该看到，也有相当一些地方的农村基层党组织软弱涣散、瘫痪半瘫痪，这个问题应当引起高度重视，各级党委要继续抓紧帮助解决。 

第五，这些年来农村一些地方宗族势力抬头、封建迷信泛滥，赌博、卖淫、抢劫、偷盗等犯罪现象滋生，已经严重影响农村的安定。发生这些问题的重要原因之一，是放松了思想政治工作，放松了对农民进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。毛泽东同志说过，严重的问题是教育农民。这个道理至今仍适用。越是搞现代化建设和改革开放，越是要重视对农民的教育。农村的思想阵地，社会主义思想不去占领，落后的、错误的思想就必然会去占领。这个问题务必引起各级党组织的严重注意。