关于32个重点城市防治烟尘污染的决定

直辖市、省会城市、自治区首府和风景游览等城市是我国政治、经济、科学技术、文化教育和旅游的中心城市，首先搞好这些城市的烟尘污染防治工作有着重要的意义。为此，特作如下决定：

一、大气环境质量控制目标以总悬浮颗粒物年日平均值计，到1990年，南方城市：上海、杭州、苏州、昆明、广州、南宁、海口达到一类城市的目标；南京、武汉、成都、长沙、桂林达到二类城市的目标；贵阳、南昌、福州、合肥达到三类城市的目标。北方城市：北京、天津、大连、哈尔滨、长春、郑州、银川、西宁达到四类城市的目标；西安、沈阳、乌鲁木齐、太原、济南、石家庄、兰州、呼和浩特达到五类城市的目标(各类城市的目标见附表)。

二、重点城市人民政府应根据上述目标，认真组织制定烟尘污染防治规划，结合城市不同功能区的要求，制定有关部门和单位的烟尘污染防治措施及烟尘排放削减量，并纳入城市总体规划、经济社会发展年度计划和各行业的实施计划。把防治烟尘污染作为政府每年为人民群众办实事的重要内容，做到有部署、有检查，切实做出成效。

三、位于重点城市的工矿企业，在1990年，烟尘的排放必须达到国家或地方规定的标准。特别对位于城市居住区、文教区、游览区、商业区的企业，应从严要求。火电、水泥和冶金等烟尘污染严重的企业，必须采用先进工艺和高效除尘技术。对达不到标准、又无有效治理方案的，应停产、转产或搬迁。对新建企业必须按照城市规划和功能分区，合理布局，严格遵守《建设项目环境保护管理办法》。

四、燃用型煤是防治烟尘污染的重要措施，也是节煤的有效途径。重点城市人民政府应当做好型煤的宣传、组织、推广工作，调动各方面的积极性，坚国家、集体和个人一起上，大力发展型煤生产，到1990年，实现机关、团体、事业单位、饮食服务行业和居民生活燃用煤的型煤化及烟煤无烟燃烧，禁止原煤散烧。物资部门组织制定民用型煤的质量标准。应大力普及先进的型煤炉具，积极研制和推广工业型煤。

五、重点城市应切实施行低硫、低挥发份、高热值的煤炭优先供应民用的方针。到1990年，基本实现民用燃煤优质化。各级人民政府和煤炭供应部门应做好煤炭的供应调拨工作，能源、物资部门应发展煤炭洗选和对煤炭进行合理分配，对路供应。

六、机械工业部门组织生产定型的热效率高、排放烟尘少的新型锅炉和配套的除尘器，积极研制开发排污少的新产品，并全同有关部门做好推广工作。限期淘汰污染重、热效率低的锅炉，加快锅炉的更新换代，不得继续生产和销售已经淘汰的锅炉产品，对违反者应根据有关环境保护法规给予处罚。

七、重点城市的新建工业区和新建住宅区，应当结合热电联产或集中锅炉房实行集中供热，不得建分散的供热锅炉；对现有的住宅区和工业区，应结合城市建设和技术改造加愉集中供热步伐，取代分散的供热锅炉，对拒不执行的单位应有处罚措施。要合理利用多种气源，大力发展城市燃气事业，提高城市绿化覆盖率，减少裸露地面，加强对建设施工现场和物料堆放的管理，减少二次扬尘。

八、重点城市环境部门应加强对烟尘防治工作的监督，对限期达不到烟尘控制要求和违反有关规定的单位和个人，应视其情节轻重，依据国家和地方有关环境保护的法规分别给予警告、通报批评、加收排污费、罚款、封炉等处罚。对在烟尘污染防治工作中做出显著成绩和单位和个人，应给予表彰和奖励。

九、省级人民政府应加强对重点城市防治烟尘污染工作的领导，并在政策、技术、人力和物力上给予必要的支持。

十、本决定自发布之日起实施。

各类城市总悬浮颗粒物控制目标(年日平均值)

城市类别	总悬浮颗粒物控制目标(微克/立方米)
一	200
二	201～250
三	251～300
四	301～400
五	401～550