中央政治体制改革研讨小组办公室

从1986年6月开始，邓小平等中央领导多次强调要把政治体制改革“提到日程上来”，并且“需要一个蓝图”。1986年6月28日，中共中央政治局常委会召开，会议的主题是听取端正党风、纠正不正之风的工作汇报。邓小平在听取完报告后，突然话锋一转，将话题引向了政治体制改革。邓小平说：“我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先会遇到人的障碍。”接着，他谈到了为什么会提到政治体制改革的原因，“关于端正党风和纠正不正之风的工作划分问题，其实是党和政府的关系问题，是一个政治体制的问题。”而党和政府关系的基本原则就在于“党政分开”，“党要善于领导”。

1986年10月，根据邓小平的建议，中共中央成立了政治体制改革研讨小组，由赵紫阳、胡启立、田纪云、薄一波、彭冲五个人组成。其职责是：为政治体制改革探讨思路和设计蓝图，提供中央政治局常委决策。小组下面设立一个办公室，办公室由鲍彤、周杰、贺光辉、严家其负责。同年底，在中央五人研讨小组下面，先后成立了党政分开、党内民主、权力下放、干部和人事制度、社会主义民主、社会主义法制等七个专题研讨组，后又成立改革理论组。研讨人员由相关中央国家机关及研究机构抽调领导干部和少量研究人员参与，专题研讨并与所在部门党组互动。

从1986年11月到1987年5月底，中央政治体制改革研讨小组前后召开了七次会议，听取总办公室和各个专题组的汇报，并进行讨论。

最后定名为《政治体制改革总体设想》的给中央的正式研讨报告，总办公室从1987年5月开始起草，前后经过了数次修改，并且数次在各专题组范围内征求意见。中央政治局于9月19日进行了专门讨论。9月下旬，在根据政治局会议讨论的意见修改后，形成了正式送审稿。《政治体制改革总体设想》的主要内容也写入了党的十三大报告稿。9月30日，中央政治局会议讨论了十三大报告稿，并原则通过。

1987年12月3日，中央发出文件，成立中央政治体制改革研究室，负责政治体制改革实施过程中的综合研究和协调工作，同时承担中央交办的有关问题的研究和文件起草工作。研究室由中央委员、中央常委政治秘书鲍彤兼任主任，中央办公厅副主任周杰、国家体改委副主任贺光辉兼任副主任。