大调资

自1978年以来，国家已多次改革工资制度，调整收人分配水平。1978年5月，国务院出台《关于实行奖励和计件工资制度的通知》，在有条件的企业试行奖励和计件工资改革。1979年，中共中央、国务院批准《全国物价工资会议纪要》，决定给一部分机关、企事业单位职工调整工资。1981年10月，国务院发布《关于1981年调整部分职工工资的通知》，这次调整工资的对象是中小学、医疗卫生和体育系统工作人员，调整的内容是级别和级差。1983年，国务院批转劳动人事部《关于一九八三年企业调整工资和改革工资制度问题的报告的通知》，规定企业工资制度与政府机关工资制度脱钩。

前几次改革和调整工资的共同特点：一是对象有限，二是“微调”，其实带有对多年未调整工资的“还债”性质。当然企业例外，从1983年开始，企业的工资分配逐步离开过去与机关事业单位互相比照的轨道，开始“走自己的路”。1985年的大调资，区别于前几年的调资，是一种“普调”，并伴以较大的改革措施。

1985年改革前，国家机关、事业单位执行的是等级工资制，等级工资制是20世纪50年代制定的，30年来发挥了应有的作用。但到了80年代，劳酬脱节、职级不符的问题越来越严重。这难以体现按劳分配的原则，工资制度急需改革。这次工资改革，党中央、国务院十分重视，讨论多次。当时确定下来四项原则：一是坚持社会主义按劳分配的原则。邓小平同志早在1975年就指出，“按劳分配原则在社会主义建设中始终是一个大问题”。在机关、事业单位，就是要使职工的工资同本人肩负的责任、贡献和劳绩密切结合起来。二是通过改革使我国工资制度进入一个新的轨道，逐步建立同国家财政状况相适应的正常的晋级制度。新的工资制度不能只是在原等级工资制的基础上小修小补。三是必须实行政企分开，分级管理。四是使工作人员工资有一定增加。鉴于国家财政的承受能力，只能从较低水平起步。国家财政的承受能力，是工资改革的前提条件。1985年工资改革方案，就是按照上述原则拟订的。劳动人事部党组经过较大范围的调研，提出了新的机关、事业单位工资改革方案，并向自始自终对该项工作密切关注的田纪云副总理作了汇报。

1985年6月4日，中共中央、国务院发出《关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》，提出逐步消除现行工资制度中的平均主义和其他不合理因素，初步建立能够较好地体现按劳分配原则、便于管理和调节的新工资制度。这次工资改革的主要内容是：把工资分为基础工资、职务工资和年功工资三个部分，其中以职务工资为主导；基础工资是维持劳动者生存的需要，不论职务高低均实行同一标准；年功工资是对职工劳动贡献积累的补偿，随职工的工龄递增，因此又被称为“工龄工资”。这一改革措施，彻底结束了实行了几十年的行政级别工资模式。