关于外贸体制改革的讨论

这是改革开放以来，外贸理论界讨论最多最热烈的一个课题。其中要如下几方面。

关于外贸体制改革的方向。20 世纪80 年代初，有专家提出，我国外贸体制改革的方向是:对外贸易部负责研究发展政策，掌管方针政策的贯彻执行，负责对全国对外贸易活动的监督和管理;各专业外贸公司经营一些重要进出口商品，并负责对地方经营的商品进行协调和管理;一些具备条件的重要企业和联合体将直接经营对外贸易，它们各自独立核算，自负盈亏。戈辉认为"改进动力性能和平衡性能是对外贸易体制改革的根本目不钟朋荣提出外贸体制改革要实行四大转变。袁文祺认为，改革旧的外贸体制，使政企职能分开，变高度集中经营为分散经营，各外贸企业成为独立经营、自负盈亏的经济实体，才能实现社会主义对外贸易的目的。学者们认为，政企分开是整个外贸体制改革的方向，也是解决外贸体制中管死与管活、国家和企业主要矛盾的关键。

20 世纪90 年代改革开放进入全新时期后，外贸体制改革的方向是:统一政策，平等竞争，自负盈亏，工贸结合，推行代理制，建立适应国际通行规则的外贸运行机制。主要内容有:实行新的外汇管理体制，运用法律、经济手段，完善外贸宏观管理，转换外贸企业经营机制，逐步建立现代企业制度，强化进出口商会的协调服务机制等。有的学者提出，应立足于获取国际分工的利益和促进国内经济发展，核心是重构外贸的微观基础和制定宏观调控方法，造就一种具有自我调节能力，能及时灵活对动态比较利益作出正确反应的外贸运行机制。还有学者认为，我国外贸体制改革的重点是深化企业内部改革，企业改革的关键是尽快实现经营机制的根本转变，建立高效、灵敏、富于活力、完全自负盈亏的新的经营机制。邱杰等人探讨了外贸体制改革相对独立于整个国民经济体制改革的必要性与可能性，以系统论和控制论作为方法论基础，设计了新的外贸体制的"一揽子"转轨。

关于外贸体制的阶段。周小川提出了对外贸易逐步放开的五阶段:一是高度行政管理和数量控制阶段;二是开始利用经济杠杆的间接控制阶段与直接控制相结合的阶段;三是汇率合理化阶段;四是经济性和价格性手段逐步全面取代不必要的行政性手段阶段;五是货币自由兑换阶段。对外贸改革中出现的现实问题的讨论。问题主要有:放开外贸与出现的不正当竞争和内部自相竞争，"对内抬价收购，对外削价竟销，肥水流到外人田";放开经营以及汇率调整对国内通货膨胀的影响;外贸改革与其他改革的配套与衔接等，这些问题都成为理论界和政府部门关注的问题，展开过讨论。经过讨论，多数人认为还是应从市场取向角度，支持和完善各项重大的改革，力求降低改革成本，建成外贸新体制。

近30 年外贸理论的进展，是与邓小平对外开放思想分不开的。1978年，邓小平提出了要突破经济管理体制权力过于集中，要有计划地大胆下放权力，发挥国家、地方、企业和劳动者个人四方面积极性，在经济计划、财政、外贸等方面给予更多自主权的改革思路。1979 年4 月在中央工作会议上，邓小平听取了广东省的汇报后，提出要利用沿海优势，试办经济特区，并给予充分的外贸自主权;同年6-7月又批准广东、福建两省在对外贸易中实行特殊政策和灵活措施。此后，邓小平理论一直推动着外贸改革的实践，也为外贸理论的研究指出了方向。

展望21 世纪，我国外贸理论与实践都将有重大发展。外贸进出口中，国有部分将继续下降，但向提高国有经济控制力的方向转化，非公有制经济的出口将有大的发展。内外贸一体化的进程将加快。外贸理论将越来越与国际学术界靠近，将出现越来越多的关于全球化和内外经济相互关系的研究成果。