周曰礼

周曰礼，1930月8月23日出生，1947年加入中国共产党，1948年参加中国人民解放军，随军从苏北转战到安徽。曾担任安徽省委第一书记曾希圣的秘书4年，后来，一直在安徽省委办公厅工作。担任过安徽省农办调研处处长、省农委副主任、省委农工部副部长、省委政策研究室主任、省委农村政策研究室主任、省农经委主任兼合肥农村经济干部管理学院院长等职。

改革开放初期，周曰礼在安徽省委“六条”的出台过程中发挥了重要作用。1977年6月21日，中共中央改组安徽省委领导班子，万里出任省委第一书记。由于“农业学大寨”的路线没有给安徽农村带来希望的转机，于是万里找到熟悉安徽农村的现状的周曰礼。周曰礼认为安徽农村“男劳力上工带打牌，女劳力上工带做鞋。”“头遍哨子不买账，二遍哨子伸头望，三遍哨子慢慢晃。”的消极怠工状态是政策问题，是人和土地关系的问题。

为了给省委决策提供可靠的依据，周曰礼带着一干人马，去了滁县地区调查。由周曰礼建议省农办在滁县地区召集了各地、市农村工作部门的负责人，就当前农村的突出问题和解决办法，进行充分的讨论。最终由周曰礼主持起草了“六条”，即《关于当前农村经济政策几个问题的规定》的草案。1978年11月，万里、顾卓新、赵守一等省委领导，在周曰礼陪同下，先后去肥东、长丰两县亲自同社队干部社员座谈，征求对“六条”的意见。不久，省委召开了有各地、市、县委书记参加的省委扩大会议，对“六条”草案进行了认真的讨论，经过激烈地争论，最后终于通过。

“省委六条”的主要精神是尊重生产队的自主权，允许农民搞正当的家庭副业，其收获完成国家任务外可以到集市上出售，生产队可以实行定任务、定质量、定工分的责任制，只需个人完成的农活可以责任到人等。这是在粉碎“四人帮”后徘徊的中国所出现的第一份关于农业政策的开拓性文件。一经发出，瞬间轰动了全省，继而吸引了全国的目光。不久，刚刚恢复工作的中共中央副主席邓小平充分肯定了省委“六条”。

1979年3月12日至24日，周曰礼参加了国家农委在北京召开有广东、湖南、四川、江苏、安徽、河北、吉林7个省的农村工作部门负责人和安徽全椒、广东博望、四川广汉3个县委负责同志参加的农村工作问题座谈会。会上，周曰礼就三中全会两个农业文件和安徽省委关于农村经济政策六条规定的贯彻落实以及农村推行生产责任制的情况作了一整天的汇报。这次座谈会，围绕包产到户问题，争论相当激烈。有人认为包产到户即使是承认集体对生产资料的所有权，承认集体统一核算和分配的必要性，但在否定统一经营这一点上，本质上和分田单干没有多少差别。周曰礼不同意这一说法，他认为包产到户只要坚持生产资料公有制和按劳分配，它就与分田单干有本质上的区别。

其间，3月15日《人民日报》头版头条发表了署名张浩的题为《三级所有，队为基础应当稳定》的来信，信上的编者按认为“轻易从队为基础退回去，搞分田到组，包产到组是脱离群众，不得人心的”。周曰礼认为有必要对张浩的来信加以反驳，以正视听。于是，派合肥的省农委辛生、卢家丰两同志到北京，采用来信对来信的办法，写了一篇题为《正确看待联系产量的责任制》的来信，还向《人民日报》提出要用同样版面和篇幅，并加编者按发表安徽省的来信。信中写道：“‘包产到组’和‘包工到组，联系产量计算报酬，实行超产奖励’并没有什么本质上的不同，它既不改变所有制的性质，也不改变生产队基本核算单位，又不违背党的政策原则，为什么现在却把它当作错误的做法，要‘坚决纠正’呢？‘四人帮’虽然被粉碎两年多了，但余毒未除，至今还禁锢着一些人的思想，好像‘包’就是资本主义，一‘包’就改变了所有制性质，集体经济马上就瓦解了，这种看法是不正确的。”周曰礼组织辛、卢二人写的来信在《人民日报》刊登后，对稳定人心，促进农业联产承包责任制的发展发挥了重大作用。

七省座谈会上周曰礼唱的“反调”和对张浩来信的反击，引起人们的广泛注意，有些人又给他起了个绰号：周大胆。周曰礼认为，破“左”、改革，胆子就是要大。1979年，他参与起草了中共中央〔1979〕37号文件。在起草过程中，他坚决主张要在文件中为包产到户开一点点口子，使文件终于提出：在那些交通不便，居住分散，贫困落后的山区和边远地区，可以有条件地搞包产到户。

1980年5月31日，邓小平在一个内部谈话中高度赞扬了安徽的包产到户和大包干，他说道：“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户，增产幅度很大。‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。实行包产到户的地方，经济的主体现在还是生产队。这些地方将来会怎么样呢？可以肯定，只要生产发展了，农村的社会分工和商品经济发展了，低水平集体化就会发展到高水平的集体化，集体经济不巩固的地方也会巩固起来。关键是发展生产力，要在这方面为集体化的进一步发展创造条件。”“总的说来，现在农村工作的主要问题还是思想不够解放。”

1983年秋，中共安徽省委农村政策研究室成立，周曰礼担任主任。他在省委领导下，指导全省农村政策的研究，为省委制定了保护专业户、加强小城镇建设等许多政策性规定和决定，还积极探索深化农村的全面改革，把多年来安徽农民伟大实践和自己参与改革的体会集结成书，先后出版了《家庭承包制探讨》、《中国农村改革理论与实践》。他在书中写道：“中国的改革是从农村开始的，而安徽的农村改革当时走在全国的前面。我有幸参加了这一伟大实践，做了一些工作，写了一些总结，写了一些文章，奉献给参加这一实践的广大干部和群众。需要说明的是，这些文章与其说是我个人的实践的体会，不如说是全省领导干部和广大群众共同创造的结晶，因为是他们创造了奇迹，吹响了改革的号角。过去的已成为历史，未来将更加美好。”

（摘自江鲲池：《为农村改革拼搏无悔的周曰礼》）