谷牧

（1914年9月-2009年11月），出生于山东省荣成县，中国经济建设战线的杰出领导人之一。1931年加入中国共产主义青年团，1932年春转为中国共产党党员。1975年后，任国务院副总理兼国家基本建设委员会主任，国家进出口管理委员会、国家外国投资管理委员会主任、党组书记。1980年任中共中央书记处书记。1982年任国务委员。1988年3月至1993年3月任政协全国委员会副主席、中共政协全国委员会党组成员、政协全国委员会经济委员会主任。是中共第十、十一、十二届中央委员。2009年11月6日14时55分在北京逝世，享年96岁。

1978年，中央政府先后派出考察团，赴国外学习经济发达国家和地区的科学技术，分管经济工作的副总理谷牧率团赴西欧考察访问，他清楚地认识到我国与世界发达国家经济发展水平的差距。回国之后，他着重向中央政治局全体委员汇报了三点情况和想法：一是第二次世界大战后，西欧发达国家的经济确有很大发展，尤其是科学技术日新月异，电子技术广泛应用，劳动生产率大大提高。和这些国家相比，我国大大落后了，形势咄咄逼人。这些国家的经济运行机制、政府对经济的调控和对社会矛盾的处理，有很多方面值得我们学习和借鉴。二是这些国家大都对华友好，由于资金过剩，技术要找市场，商品要找销路，所以都非常重视与中国发展经济贸易往来。只要我们做好工作，许多似乎难办的事情都可以办成。三是在发展对外经济交往中，有许多国际上通行的办法，如补偿贸易、合作生产、吸收外国直接投资等，我们可以研究采用，以加速我国的现代化建设。

邓小平在听取汇报后指示：引进这件事要做；下决心向国外借点钱搞建设；要尽快争取时间。谷牧提出的这些思想促进了决策层下定改革开放的决心。

1979年，为落实邓小平同志关于建立经济特区的指示，谷牧会同广东、福建两省领导研究实施方案。他带领工作组经过深入调查研究，勾勒出了特区政策的轮廓:经济计划以省为主；赋予这两省较多的机动权；财政上划分收支，新增收益较多地留给地方；在深圳、珠海、汕头、厦门各划出一定区域办出口特区，优惠税率，吸引外资，发展出口商品的生产。此后，他推动建立了深圳、珠海、厦门、汕头4个经济特区，推进特区各项政策措施的落实和完善。

1984年，邓小平同志视察广东、福建后，谷牧按照中央指示，积极推动进一步开放大连、秦皇岛等14个沿海港口城市，使我国对外开放呈现出崭新局面。

1987年，他负责筹备海南建省办经济特区，努力推动海南的经济发展，为海南经济特区的建立奠定了坚实基础。

他是邓小平经济改革政策的积极支持者，是中国创立经济特区的主要决策人之一，为推动中国对外开放新格局的形成作出了重要贡献。有评价称他为“改革开放的工程师”。